民营企业是推动经济高质量发展的生力军，优化法治化、市场化、国际化的民营企业发展环境，对提振民营经济发展信心和激发市场活力尤为关键。2024年全国两会召开在即，全国政协委员、广州市总商会副会长孟丽红将提交多个提案，涉及医疗、养老、优化营商环境等方面内容。其中，为推动经济高质量发展，孟丽红建议多途径来优化民营企业发展环境，提振民营企业发展信心。
建议破除市场准入壁垒 创新执法为民企“卸担”
孟丽红建议，要破除市场准入壁垒。坚持和扩大面向民营企业的对内开放力度，严格落实市场准入负面清单，确保“一单尽列、单外无单”。对于企业各类准入审批、备案、认证等，政府要分清权责，在政策执行中不得变备案为审批，杜绝以各种理由给民营企业设置障碍和潜规则。她还建议要减少政府过度干预。充分尊重和发挥市场作用，遵循市场发展规律，减少公权力对民营企业运作的干扰，给企业自主发展空间，让企业将专业与智慧在市场上充分释放。
“制定涉企政策充分考虑政策衔接问题和历史遗留问题，保持政策稳定性，立法者要广开言路，听取企业、行业协会等各方意见。”孟丽红建议，完善涉企政策制定。政策制定坚持具体问题具体分析，具体处理，不能“一刀切”。涉及重大政策调整要给予合理过渡期及具体执行指引。
此外，孟丽红还提出要创新执法，规范执行。坚持创新执法，遵循最大程度减少企业负担、利于企业、行业发展原则：政策、制度空白或有争议的条款解释，按有利于企业发展的方向和解释来执行；历史允许的做法但是按照现时新政策不允许的，对历史遗留问题，免予处罚。同时，要规范执法，科学设定和行使罚款权，落实“过罚相当”原则，能宽则宽，理法相融。为民企卸下“迎检”重负，无事不扰。此外，加强政策信息公开及透明度，拓宽反馈渠道、建立诉求平台等，重视和积极回应企业对于政策执行各项问题。
建议尊重市场规律 针对市场短板立法
“尊重市场价值规律，除《价格法》明确规定实行政府定价的项目外，允许企业依法有效行使自主定价权。” 孟丽红建议，要改善市场价格环境，规范政府价格管控行为，缩小政府指导价名录范围。同时，加强上级监督，严格落实执行市场自主定价项目交由市场定价，避免变相干预市场价格。此外，价格部门、行业协会、商会组织等多方联动，落实价格监管，实现市场自律。
“有效的市场退出机制是解决市场不良资产问题的重要手段。” 孟丽红建议要健全民企退出机制，如民营企业为顺应国家发展大局，服从要求退出部分市场的（例如营利性民办学校等），可考虑采用政府赎买、公私合办等方式完善退出机制，制定落实补偿奖励政策，并引导拟退出的企业可选择将剩余资产向其他领域投资流动，盘活市场资源，避免企业成为“僵尸企业”等不良社会资产。
为了进一步改善市场环境，她还建议针对市场短板立法。例如重视数字经济变化带来的隐患，完善针对互联网市场背景下的反不正当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法等实施细则，整治网络市场不正当竞争问题和垄断等问题，打击侵犯个人信息行为。
建议优化相关政策来吸引高质量外资
“推进外商投资体制改革，稳住现有外商，起到示范及吸引新投资者作用。”孟丽红认为，外商投资企业是衔接国内和国际两个市场的重要枢纽，要进一步扩大和放开市场准入限制，打造外商投资新高地。对于已在国内落地生根的外商企业，其市场贡献和价值更加稳定。可通过政策扶持、税收优惠等举措，鼓励外商企业在境内将取得利润“再投资”。积极打造国际化的优质外商品牌，支持外商投资者通过国际会议、国际商会协会组织、侨胞会等渠道，发挥外商企业品牌示范作用，吸引高质量外资。
此外，她还提出了要优化税收货币政策。落实税收优惠，减轻企业赋税。通过税收引导产业结构优化，鼓励民营企业向现代服务业、金融业、高新技术产业等重点领域驱动。建设以人民币为基础的多样化货币支付体系，鼓励在大型国际进出口贸易活动中（如广交会等）使用人民币。加快数字人民币试点建设，为市场结算支付提供便利。
委员谈：团结爱国爱港力量 建言献策贡献智慧
“今年是中华人民共和国成立75周年，是实现‘十四五’规划目标任务的关键一年。”两会召开在即， 孟丽红作为港区全国政协委员，她表示自己将继续担当、为民履职，为团结爱国爱港力量凝心聚力，为高质量发展、中国式现代化建设发光发热、建言献策贡献智慧力量。
孟丽红介绍，今年她将继续关注并提交医疗、教育、养老、优化营商环境等方面的提案，提案涉及的内容有建议多途径来优化民营企业发展环境，提振民营企业发展信心；建议推动银发经济，增进老年人福祉；建议进一步促进细胞及基因治疗产品规范化发展；建议促进住房租赁市场有序健康发展等。
最后，孟丽红表示，自己十分期盼今年全国两会开新局、谋新篇，紧紧围绕国家经济和社会发展的一系列重要问题作出重要战略部署。
文/广州日报新花城记者：黎慧莹
图/受访者
