日前，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善市场准入制度的意见》（以下简称《意见》），构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系。（8月22日新华社）
市场准入，可以比喻为“一道门”。就像每家每户需要有门来划定自家的范围、控制进出的人员，市场也有一道门，用以管理各类要素的集聚与流通。换言之，门开与否、门槛高低，既决定经营主体能否进得来，也影响它们能做什么事。从这个层面看，放低门槛、开门迎客，才能唤醒市场的潜力、活力和动力。
我国一直在推进市场准入制度改革，但就此出台专门政策，《意见》是第一次。这是顶层设计层面的强烈信号，意味着有效市场和有为政府将更好结合，进一步激发经营主体的内生动力和创新活力。盘点《意见》，从目标体系到管理要求再到效能评估，10条意见全面铺开准入制度体系建设的图景，力道十足、干货满满。
比如，完善市场准入负面清单管理模式。负面清单，即“法无禁止即可为”，本意是帮企业“破壁”，可在实施过程中，效果有时不尽如人意。举个例子，曾经有地方为了保护“地方菜”的发展，设置了诸多条件“劝退”外地企业。这种地方保护主义，正是企业常常会碰到的“隐形门”。《意见》将国家层面、地方层面设定的市场准入管理措施，全都纳入全国统一的市场准入负面清单，实际上是在强调“一单尽列”“不得单外有单”。如此一来，“无形的手”更加一目了然，“有形的手”才能克己慎行。
再如，优化新业态新领域市场准入环境。新业态新领域，孕育新质生产力。党的二十届三中全会提出，完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。《意见》聚焦深海、航天、航空等业态领域，强调“分领域制定优化市场环境实施方案”，有利于清除新质生产力发展“路障”，引导各类先进优质生产要素向“新”流动。
《意见》值得说道的地方还有很多，但究其旨归，不妨总结为一句——万类霜天竞自由。完善市场准入制度，让“门槛”不断降低、规则更加透明、环境更加公平，才能实现“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的市场生态，激发全社会创新创造活力，推动经济高质量发展。各级各部门要深化“放管服”改革，拆“玻璃门”、亮“绿灯”，释放更大的市场准入红利。值得注意的是，放宽准入不等于“一放了之”，并不意味着政府可以当“甩手掌柜”，还是要在优化服务、配套措施上下功夫，找准“放”与“管”的黄金结合点，实现市场经济既活力满满又秩序井然。
（广州日报评论员 庹亚男）
