《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称“《规划》”）近日已获国务院批复，《规划》是广州面向2035年可持续发展的空间蓝图，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲。
2024年9月23日上午，广州市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，对《规划》内容和特色进行了解读。广州市政府副秘书长迟军在发布会上表示，《规划》以奋力实现“具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市”为目标愿景，围绕实现老城市新活力、“四个出新出彩”，明确广州各阶段的目标愿景；在引领人与自然和谐共生、推进高质量发展、全面提升人居环境品质、提升国土空间治理效能等方面，为广州擘画了面向2035的蓝图。
塑造发展新动能强化城市发展竞争力
迟军表示，《规划》整体谋划了广州面向2035年中长期发展的空间战略蓝图，主要有四大特色。
首先，擘画美丽国土空间，引领人与自然和谐共生。
《规划》始终把生态和安全放在更加突出的位置，科学划定“三区三线”，筑牢安全发展的空间基础。广州市耕地保有量不低于68.03万亩，永久基本农田保护面积不低于59.81万亩；划定生态保护红线面积不低于1429.15平方千米，其中海洋生态保护红线不低于139.78平方千米；城镇开发边界面积控制在2135平方千米以内。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
完善区域协调、城乡融合的城镇体系，优化构建“一带一轴、三核四极”的多中心、组团式、网络化城镇空间结构，推动珠江高质量发展带、活力创新轴建设成为引领湾区发展的战略廊道，提高中心城区、东部中心、南沙新区发展能级，加强4个外围综合新城辐射带动作用。
划定14个永久基本农田集中区，深入实施“百千万工程”，构建优质优美的农业空间。
严格保护九大生态片区和六大生态绿核，加快建成三级生态廊道网络，保护水鸟、鱼类洄游的廊道，构建依山达海的网络型生态空间。
其次，推进高质量发展，谋划超大城市从外延式扩张到内涵式发展转变的新路径。
《规划》明确“严控总量、盘活存量、精准调控、提质增效”的用地策略，强化土地资源配置的精准性。注重塑造发展新动能，支撑城市核心功能布局优化，强化城市发展竞争力。
在建设国际商贸中心方面，加强广州大型会展优势，发展跨境电商、离岸贸易、服务贸易等贸易新业态；推动服务业和制造业深度融合，形成具有国际影响力的金融与总部经济核心区、南沙特色金融与总部商务区；建设国际消费中心城市，依托珠江打造世界级消费服务业发展带，建设5个世界级地标商圈。
在打造全国先进制造业基地方面，大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。划定工业用地控制线，推动产业项目集聚发展，提高产业土地利用效率。
在建设全国综合性门户方面，强化国际航空、航运、铁路枢纽功能，发展枢纽经济和功能区，构建10个方向的对外高铁通道，构建多机场体系，优化铁路枢纽群。增强国家主场外交服务保障能力，建设岭南文化中心和对外文化交流门户。高标准建设南沙新区开放高地，打造经贸、金融、科技创新等领域的国际经济合作前沿地，构建国际交往新平台。
在建设国际科技创新中心重要承载地方面，加快集聚国家深海、深空、生命科学战略科技力量，打造纵贯南北100公里的活力创新轴，建设环五山、环大学城、环中大、环港科大（广州）等成果转化基地，培育一批世界一流科技企业，构建粤港澳大湾区多元化、国际化、跨区域的科技创新投融资体系，形成具有全球竞争力的开放创新生态。
以人民为中心，全面提升人居环境品质
其三，突出高品质生活，聚焦老城市新活力，构建以人为核心的城镇化新模式。《规划》始终坚持以人民为中心，全面提升人居环境品质。推动构建多层次住房供给体系，建立健全“区域级-城市级-地区级-社区级”公共服务中心体系，建设儿童友好、青年发展、老年颐养的全龄友好15分钟生活圈，满足全龄段居住生活、文体休闲等多元化服务需求。
《规划》系统布局与生活、生产空间相融合的蓝绿开放空间，推动绿美广州建设。以华南国家植物园体系为引领，高质量推进绿美广州生态建设，按照“生态公园-城市公园-社区公园-口袋公园”四级体系优化全域公园空间布局，统筹建设4000千米绿道、2000千米碧道、1500千米森林步道，实现森林围城、秀水绕城、碧道穿城、绿荫满城。
《规划》注重文脉传承，持续彰显城乡自然与文化特色。健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，整体保护白云山、珠江、流溪河等自然山水格局，加强陈家祠堂等岭南文化和黄花岗七十二烈士墓园、南沙虎门炮台等红色文化遗产保护。
其四，围绕高水平治理，探索治理型空间规划的新方法。
《规划》以数字技术赋能，提升国土空间治理效能。推进智慧交通建设，推动公路、铁路、航空、水运等与城市交通的空间协同，健全城市交通空间协同分析决策辅助系统，构建运营管理和服务一张网，完善全流程出行服务统一平台。提升城市风险预警和防控水平，深化建设地质灾害防治数字化、智能化管控平台。加强规划智慧管理，对国土空间开发保护的各项行为进行动态监测和实施评估，加强对重要控制线、重大战略区域、重大工程、重点领域等的动态监测和及时预警。
迟军表示，接下来，广州将严格落实批复要求，加强对规划实施的统筹，指导下层次国土空间规划和近期规划编制，确保一张蓝图干到底。同时用好体检评估机制，加强对规划执行的监督检查。
文/广州日报新花城记者：杜娟、侯翔宇
图/广州日报新花城记者：王燕
