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奋进强国路 阔步新征程 | 老城新活力下足“绣花功”

2024-11-18 08:25 来源:大洋网

一流城市要有一流治理。不久前,全球最权威的世界城市研究机构之一的“全球化与世界城市研究网络”(简称GaWC)在其官方网站发布了2024年世界城市体系排名(WorldCities2024),广州位居第22位,排名大幅提升,稳居世界一线城市。

今年9月获得国务院批复的《广州市国土空间总体规划(2021—2035年)》,提出了“建设具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市”的目标愿景,代表了广州积极建设一流全球城市、参与国际顶流竞合的决心。以绣花般的细心、耐心、巧心,落实精细化治理的理念和要求,是提升人民生活品质、奔赴2035美好愿景的必由之路。

广州,是一座有着2200多年建城史的文化名城;广州,也是一座充满时代活力的超大城市。面对老城市新活力的时代命题,广州市深入学习贯彻习近平总书记关于历史文化保护传承和城市工作重要论述和重要指示批示精神,保护传承历史记忆,不断提升城市品质,走出一条超大城市“绣花式治理”之路。

漫步广州,一边是充满历史韵味的竹筒屋、骑楼街、麻石巷,一边是悠闲生活的居民和前来打卡的游客。正是近年来通过“绣花”功夫的更新改造,众多的历史文化街区与老建筑令人流连忘返,散发着浓浓的烟火气。

“绣花”的妙喻,是“致广大而尽精微”的生动诠释。天下大事必作于细,广州不断提升城市治理的精度、温度,铺展城市发展、人民幸福的美好蓝图。

改造后的花都区旧人大小区

串联14片历史文化街区

构建岭南文化风情“西关环”

广州以“绣花”功夫推进历史文化街区保护利用,助推老城市焕发新活力。

今年国庆假期,走进广州永庆坊,满洲窗、镬耳墙、麻石路映入眼帘,老西关气息扑面而来。新式茶饮、网红书店、新潮服装品牌、艺术展等多种潮牌的引入,让永庆坊成为“网红”地标打卡地,挤满了潮男靓女。

永庆坊位于广州市荔湾区恩宁路历史文化街区内,短短几年时间,永庆坊从广州市危旧房最集中、公共基础设施薄弱的老街区,蝶变成网红打卡地,从一期由星星之火点亮的商业街,到二期集文化体验、餐饮酒店、美术展览等于一体的文商旅活力区,昔日沉寂的老街区焕发出勃勃生机。

人民城市人民建,人民城市为人民。历史街区如何焕新,要问需于民、问计于民。

“永庆坊一期改造得很漂亮,也很热闹,但周边这些几十年的老房子,消防和卫生设施问题堪忧。”这是荔湾区十六届、十七届人大代表朱清英在走访恩宁路街坊时收集到的意见。历时一年多的调研、走访,深入了解永庆坊的历史和现状,充分结合群众意见,朱清英和11名市、区人大代表联名提出了《关于高起点推进永庆坊片区二期改造等工程努力打造“老城市新活力”示范片区的建议》。

针对建议中提出的“城市有机更新及精细化管理”等意见,荔湾区住房建设园林局充分借鉴永庆坊一期改造的经验,坚持以“绣花”功夫推进城市更新改造,在二期改造中更好地兼顾了历史人文、自然生态的传承及城市品质的提升。

名城保护、老城复兴,离不开制度建设和法治保障。广州市人大常委会修订了《广州市历史文化名城保护条例》,并于2024年1月1日起施行,条例总结提升了广州在国家历史建筑保护利用试点及近年来历史文化保护传承工作方面较为成熟的创新经验,不断提高历史文化名城保护的水平和质量。

串珠成链,永庆坊的示范效应正在不断放大。广州制定实施《广州市建设历史文化保护传承利用典范区域和精品项目行动计划》《广州市促进试点历史文化街区保护传承利用的实施意见》,并积极申报国家历史建筑保护利用试点城市。通过“三抓”(抓政策创新、抓项目实施、抓示范带动)行动,试行6个方面、21条激励措施,推进5个历史文化街区试点、5个历史建筑试点项目、35个保护传承利用典范区域和精品项目落地,串联14片历史文化街区,构建岭南文化风情“西关环”,打造更多“小而美”项目,传承广州的“老底蕴”,用好广州的“老资源”,讲好广州的“老故事”。

粤剧博物馆

千余小区完成改造

全市惠及超278万居民

广州以“绣花”功夫推动老旧小区改造提档升级,补齐民生短板,提升城市治理水平。

在广州这座超大城市“绣花”,首先要完善政策“工具箱”。作为全国老旧小区改造先行试点城市,广州以建立机制为根本点,在省内率先构建“1+N”政策体系。“1”是老旧小区改造工作实施方案,这是全省首个微改造“线路图”;“N”指的是联动工作机制、共同缔造参考指引、引入日常管养参考指引、既有建筑活化利用实施办法、整合利用存量公有房屋相关意见、引入社会资本试行办法等N个配套政策。

走进文冲街的黄埔新邨,一条10米长的“家风长廊”映入眼帘,彰显家风家训的字句错落分布,别具文化味。经过长廊就是一片小广场,阿姨们手持羽扇起舞,小朋友在滑梯处追逐欢笑。“以前广场连休息的地方都没有,更别说公园了。改造后,我婆婆参加了小区的合唱团舞蹈队,有空就在这里唱歌跳舞,我也可以带小孩在公园里玩。”居民王女士说。

黄埔新邨微改造是一个“多手联绣”的项目,得益于“1+N”政策体系的联动工作机制。机制通过充分调动各级政府资源,用足政策,推进各类专项工程和老旧小区改造同步实施。其中,区城市更新局提供技术指导,把文冲文化底蕴融入公共空间的设计。微改造通过申报街道小额工程项目,将昔日的破旧空间改造成“家风长廊”。施工期间,区住建局全程开展质量与安全监管。区城管局推进项目创建容貌品质社区,修缮改造公共厕所,整治户外广告招牌,实现一次改造,全方位升级。

如果把老旧小区比作一件衣服,穿着多年难免有磕碰磨损,那么微改造工程就需要像“绣花”一样,一针一线补齐民生短板。实际上,“绣花”这一比喻,体现的是对城市治理精细化的要求。为此,广州市人大常委会通过制定《广州市绣花式城市治理规定》为精细化的城市治理提供法治保障。规定明确,“绣花式治理”是指以绣花般的细心、耐心、巧心,在城市规划、建设、管理、服务、安全、环境等领域和环节,落实精细化治理的理念和要求,精准有效地解决人民群众最关心最直接最现实的急难愁盼问题,推动城市品质和人民生活品质综合提升。

如今,广州正探索老旧小区成片连片改造的新模式,实现“旧衣焕新”,提升片区价值,吸引社会资本进驻,为社区提供管养服务,长效“保鲜”。去年,广州创新出台一系列配套政策,引导科学合理利用和调配老旧小区及周边富余存量公有房屋,充分整合利用公共低效闲置用地、机动车泊位、公共广告位等存量资源,撬动社会资本积极性,引入社会力量参与,挖掘文、商、旅、创等街区价值,综合治理,全面提质,推动改造可持续。

截至2024年10月,全市累计完成1034个老旧小区的改造。累计改造老旧建筑6409.14万平方米,“三线”整治3041.47千米,增设无障碍通道226.6千米,完善消防设施10.09万个,新增社区绿地和公共空间1235个,惠及86.91万户家庭,278.11万居民。

永庆坊、西关恩宁路一带街景。

老建筑活力迸发

老糖厂如今“热辣滚烫”

建筑是凝固的历史,广州以“绣花”功夫推进老建筑有机更新,让一栋栋老建筑散发出“热辣滚烫”的新活力。

走进紫泥堂园区的电影拍摄棚,工人正在进行忙碌的场景装修。许多影迷不知道的是,2024龙年春节档电影《热辣滚烫》、2024年元旦档票房冠军《一闪一闪亮星星》以及《绝望主夫》《热搜》等影片都曾在园区内取景拍摄。

“我们正在和很多大导演接洽合作,现在是剧组在等我们的排期!”广州市紫泥堂创意文化有限公司运营总监梁光介绍,园区已建成运营6座电影拍摄棚,2022~2023年期间承接拍摄的电影、广告、短视频、服装平面等数以千计。

紫泥堂创意园前身为广东省国营紫坭糖厂,建于1953年,是我国第一家自主设计研发的大型糖厂。糖厂位于番禺紫坭岛上,临水而建,是凝聚了几代制糖厂人辛勤汗水的“甜蜜事业”,曾是利税大户、番禺区计划经济时代集体记忆的重要载体,有力地支持了当地经济社会发展。曾经,广东省每四根甘蔗中就有一根在这里榨汁制糖;老广州人耳熟能详的“含笑”牌白砂糖,就产自这里。

紫泥堂文化创意园 

糖厂于2000年破产后关闭,厂区空置后由广州市番禺区番发集团有限公司接管,并租予广州市紫泥堂创意文化有限公司运营。在广州市规划和自然资源局指导下,园区在保护的基础上,与广州市城市规划勘测设计研究院深度合作,利用政府部门对历史文化遗产保护的一系列激励政策,在实施运营过程中加强对园区的历史研究和工业遗产价值评估,对接广东省“百千万工程”“广州市建设历史文化保护传承利用典范区域和精品项目行动计划”等保护发展政策,使园区的整体风貌和核心价值均得到有效保护传承,探索园区可持续发展的活化利用实施路径。

如何用“绣花功夫”不断推进老建筑的有机更新?“历史文化遗产只有在使用中才能得到更好的保护,紫坭糖厂的厂房和遍布广州的众多老建筑都是如此。”广州市城市规划勘测设计研究院相关规划师表示,“保护利用规划要与实施相结合,要充分考虑实施的阶段性,用‘绣花’渐进式的思路编制。”

老城复兴

广州市人大常委会修订了《广州市历史文化名城保护条例》,并于2024年1月1日起施行,条例总结提升了广州在国家历史建筑保护利用试点及近年来历史文化保护传承工作方面较为成熟的创新经验,不断提高历史文化名城保护的水平和质量。

广州制定实施《广州市建设历史文化保护传承利用典范区域和精品项目行动计划》《广州市促进试点历史文化街区保护传承利用的实施意见》,并积极申报国家历史建筑保护利用试点城市。

通过“三抓”行动,试行6个方面、21条激励措施,推进5个历史文化街区试点、5个历史建筑试点项目、35个保护传承利用典范区域和精品项目落地,串联14片历史文化街区,构建岭南文化风情“西关环”,打造更多“小而美”项目,传承广州的“老底蕴”,用好广州的“老资源”,讲好广州的“老故事”。

老旧小区改造

作为全国老旧小区改造先行试点城市,广州以建立机制为根本点,在省内率先构建“1+N”政策体系。“1”是老旧小区改造工作实施方案,这是全省首个微改造“线路图”;“N”指的是联动工作机制、共同缔造参考指引、引入日常管养参考指引、既有建筑活化利用实施办法、整合利用存量公有房屋相关意见、引入社会资本试行办法等N个配套政策。

广州市人大常委会通过制定《广州市绣花式城市治理规定》为精细化的城市治理提供法治保障。规定明确,“绣花式治理”是指以绣花般的细心、耐心、巧心,在城市规划、建设、管理、服务、安全、环境等领域和环节,落实精细化治理的理念和要求,精准有效地解决人民群众最关心最直接最现实的急难愁盼问题,推动城市品质和人民生活品质综合提升。

截至2024年10月,全市累计完成1034个老旧小区的改造。累计改造老旧建筑6409.14万平方米,“三线”整治3041.47千米,增设无障碍通道226.6千米,完善消防设施10.09万个,新增社区绿地和公共空间1235个,惠及86.91万户家庭,278.11万居民。

老建筑更新

在广州市规划和自然资源局指导下,紫泥堂园区在保护的基础上,与广州市城市规划勘测设计研究院深度合作,利用政府部门对历史文化遗产保护的一系列激励政策,在实施运营过程中加强园区历史研究和工业遗产价值评估,对接广东省“百千万工程”“广州市建设历史文化保护传承利用典范区域和精品项目行动计划”等保护发展政策,使园区的整体风貌和核心价值均得到有效保护传承,探索园区可持续发展的活化利用实施路径。

文/广州日报新花城记者:杜娟

图/广州日报新花城记者:李波、陈忧子、苏俊杰

[ 编辑: 佘湘娥 ]
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世界泳联公布去年兴奋剂检测数据,前32位都来自中国

日前,世界泳联公布2024年对运动员进行兴奋剂检测的数据,中国游泳运动员占据前32位。

2025-02-12 22:45

在12日举行的哈尔滨亚冬会花样滑冰项目双人滑自由滑比赛中,中国组合王瑀晨/朱磊获得91.71分,加上此前短节目的52.05分,以143.76分的总成绩排名第五。

2025-02-12 20:49

2月12日,哈尔滨亚冬会越野滑雪男子4×7.5公里接力决赛,由李明林、次仁占堆、宝林、王强组成的中国队夺得金牌。

2025-02-12 14:14
冷门迭爆!郑钦文多哈赛首战落败,萨巴伦卡、高芙同样止步次轮

当地时间2月11日,在WTA1000多哈站女单第二轮比赛中,澳网后首次亮相的7号种子郑钦文以4-6、2-6负于突尼斯名将贾巴尔,无缘晋级。

2025-02-12 09:46
久帅坦言亚青赛三场小组赛都难踢,头号球星王钰栋对出线有自信

2月11日,国青在深圳西乡体育中心进行了亚青赛揭幕战前最后一次训练。国青主帅久尔杰维奇和头号球星王钰栋都对赢得比赛充满了信心。

2025-02-12 00:03
花滑决出两金、蔡雪桐王梓阳首秀 亚冬会今日看点

在2月11日的比赛中,中国队凭借优异表现,夺得6金5银5铜,共16枚奖牌,继续领跑奖牌榜!截至11日,本届亚冬会中国队已获27金,集齐第三个九宫格。

2025-02-12 08:03

中国篮球协会11日宣布,聘请宫鲁鸣担任新一任中国女篮主教练。

2025-02-11 20:48

但孩子用AI“写作业”“找答案”的现象,也让不少家长感到担忧:如何避免学生过度依赖AI、丧失主动独立思考能力?

2025-02-13 04:19

记者调查发现,有些检测机构篡改数据故意“放水”,替车检验已成灰色产业链,环检造假让一些尾气超标车辆“带病上路”。

2025-02-13 04:19

“挂靠”代缴社保,真的“省钱又省心”吗?非也。

2025-02-13 04:19

从即将迎来的2025年春季学期起,全市小学课间10分钟调整为15分钟,初中下午课间10分钟调整为15分钟。

2025-02-13 04:19

如果说,犯一次错是无知,犯两次错是愚蠢,那么,杨钧在4年之内被处分了3次,一错再错,死不改悔,一条路走到黑,就是愚蠢的3次方了。

2025-02-13 04:19

​当下,各地政府组织干部深入企业走访调研已成为一项常态化工作。但在实际工作开展中,一些企业并不欢迎,一些调研对象表面笑脸相迎,实则深感无奈,甚至心生厌烦。

2025-02-13 04:19

近日,商务部等9单位发布《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》。

2025-02-13 04:19

制造业是立国之本、强国之基,生产性服务业则是制造业转型升级的助推器。

2025-02-13 04:19

AI主播替代真人,AI怎么看?我把问题抛给DeepSeek,并要求它对未来的发展前景作一个“乐观”的预测。

2025-02-12 10:25

这些假招牌何以赢得商家青睐?随着注意力经济的发展,越来越多消费者信赖平台榜单推荐,看到“必吃”就心向往之。

2025-02-12 10:25
19:30 2025年广州中考将于6月30日至7月2日举行
2025年广州中考将于6月30日至7月2日举行

2月13日,广州市招生考试委员会办公室(以下简称“市招考办”)官网发布关于做好2025年广州市高中阶段学校考试招生报名工作的通知。

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19:14 广州博物馆收藏的粉彩文物精品 都藏在这本新书里
广州博物馆收藏的粉彩文物精品 都藏在这本新书里

新春时节,广州博物馆“吉祥有年——广州博物馆藏吉祥文物展”中大批吉祥如意寓意的展品,让不少市民游客看得喜上眉梢。

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17:23 一图读懂2025年广州市中考报名
一图读懂2025年广州市中考报名

2月13日,广州市招生考试委员会办公室官网发布2025年广州市中考报名一图读懂。

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15:52 北风送走回南天,广州明起云量增多渐有雨
北风送走回南天,广州明起云量增多渐有雨

轻轻吹送的小北风,带走了略显潮湿的回南天,还给广州艳阳高照的清爽天气。前两天有没晾干的衣服,今天可以好好晒晒,明天起云量又要变多了。

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16:45 复工复产要参加培训?广州市应急管理局回应

记者获悉,广州市应急管理局近期陆续收到市民投诉,反映收到电话和信息通知,要求参加“复工复产六个一”线上云培训。

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14:39 春季开学日,广州交警设置43个查车点严查校车
春季开学日,广州交警设置43个查车点严查校车

2月13日,广州市中小学迎来2025年春季学期开学日。记者从市公安交警部门获悉,开学期间,广州交警在学校出入口、主干道等重点路段设置101个“高峰疏导岗”,并在全市设置43个校车查车点,严查过往校车,确保学校周边路段交通安全、有序。

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04:19 广州筹建10万套保障性租赁住房
广州筹建10万套保障性租赁住房

昨日,广州市住房和城乡建设局公布了2024年工作总结和2025年工作计划。

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