在“寸金寸土”的中心城区，通过盘活“沉睡”的老旧物业资源，为产业发展开拓空间；在“青山绿水”如画之地，通过探索全域土地综合整治的“新算法”，让生态价值转化为“金山银山”；科技与产业的双向奔赴，助力传统产业实现转型升级的华丽蝶变……
在全市推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会召开前夕，多位市领导分别带领相关区及市有关单位组成11个调研组，到各区实地调研检查，互学互鉴，且行且思，且悟且进。十余名广州日报全媒体记者随组奔赴一线，用笔触和镜头，探寻广州各地推进“百千万工程”、奋力谱写城乡区域协调发展新篇章的火热实践。
建设中的广州国际金融城起步区
科技创新产业发展
实现“双向奔赴”
推动城乡区域协调发展，产业发展是重中之重。广州各区抓住产业这个根本攻坚突破点，以科技创新引领新质生产力发展，加快建设现代化产业体系，持续提升经济综合实力。
脑机通信与交互、力触觉反馈交互……在位于海珠的琶洲实验室，瞄准人工智能前沿技术的装置让调研组留下深刻印象。作为琶洲试验区核心科创枢纽平台，琶洲实验室累计布局科研项目110余项，形成智慧医疗、智慧金融等数字经济示范区应用项目30余个。“加快发展新质生产力，持续推动科技创新攻坚突破，让科技创新和产业需求双向奔赴，为‘百千万工程’注入了强大科技力量。”调研组点评。
科技与产业的双向奔赴，同样在助力传统服装产业实现转型升级的华丽蝶变。在位于海珠区的中大门纺织服装时尚生态港，致景科技、巨丰布业、行云集团等入驻企业，正以数字赋能推动纺织时尚产业链从“微笑曲线”底部走向两端，带动商贸批发市场向“科产商文旅”融合升级。目前园区有纺织服装企业736家、规上企业28家，园区总营收提高至80亿元。
全自动生产线高速运转赶制订单，智能屏幕BI报表系统的数字不断跳动，AGV自动搬运机器人24小时运送物料……在位于白云区的诗妃（广州）智造基地，调研组一行走访了研发、称量等标准车间，鲜活的数智化场景随处可见。
白云区科工商信局相关负责人介绍道，传统产业在白云区制造业中占比约80%。经过多年的实践，白云区探索出通过“知识化”“数智化”“绿色化”“全球化”的“四化赋能”做法，提升企业“含新量”“含智量”“含绿量”“含金量”，推动传统优势产业转型升级，以新技术引领传统产业“老树”发新枝。
白云区美丽健康产业园诗妃（广州）智造基地产品包装车间。
“这次调研，彻底颠覆了我们对白云区的印象。”调研组成员边走、边看、边听、边议。“白云区通过打出改革发展‘组合拳’，找到高质量发展‘最优解’。”调研组点评道。
走进广州国际金融城，如今这里正迎来企业“入驻潮”。金融城是天河区重要的产业平台之一，其以金融业为发展核心，以新一代信息技术为推动产业数字化发展的内芯，以现代商贸业、高端专业服务业、新兴产业作为“数字+”赋能的重点产业。
截至目前，广州国际金融城累计引进16家金融机构，东区引进酷狗音乐、尚品宅配、四三九九等科技创新总部，北区引进多家信息科技、文化传媒企业……
如今，广州国际金融城全方位提速建设。据相关负责人介绍：“从金融城出发，联动全区数字经济发展载体，抢抓广州人工智能与数字经济试验区新机遇，天河将崛起高质量发展新引擎，加力提速推进‘百千万工程’，推动天河乃至广州综合实力再上新台阶。”
“天河区牢固树立大抓经济鲜明导向，出台实施一系列高质量发展政策措施，扎实做好产业发展提能级、优结构两篇‘文章’，发挥了经济大区挑大梁的重要作用。”调研组点评道。
唤醒“沉睡资源”
盘活发展空间
“我们区也面临着老旧小区更新的挑战，你们是如何解决经费筹措难题？”“同在寸土寸金的中心城区，都存在产业载体不足的问题，你们的改革让我们大大拓宽了思路。”……深入一线的交叉调研现场，不仅可以更直观地了解到“百千万工程”实施情况，也能促进各区、各单位之间的经验交流、“方法”共享。
例如，在促进“沉睡资源”的盘活利用上，荔湾区通过创新政策机制打出了一套“推动老旧物业提质增效”组合拳。
位于广州市荔湾区的1906科技园，曾是广州卷烟二厂的所在地。2011年该厂搬迁后，这片曾经繁忙的工业用地便陷入长达12年的空置状态。通过旧厂微改造方式，“沉睡”的老旧蝶变新生——活力的橙色、兴旺的商业、涌动的人潮，如今的1906科技园不仅成为热门文旅打卡景点，还引入了芯片、氢能等企业。
“我们将产业导入评估和建设方案审议相结合，以产业促进建设，以建设服务产业，为高质量发展夯实基础。”该区科工信局相关负责人介绍。“荔湾区大力盘活低效用地，瞄准细分赛道，都市产业焕新发展。”调研组点评道。
微改造后的越秀区三眼井社区
越秀区环东广场，生命健康产业正在蓬勃发展，全国首个CRO产业地标运营中心落户于此。这幢有着38年历史的商业楼宇曾经一度式微，越秀区把激活存量空间作为实施“百千万工程”大抓产业发展的重要抓手，创新楼宇“微改造”方式，精准引导项目朝着“科技+健康”产业综合体的目标发展。今年实现满租运营，年租赁收入约4000万元，年均GDP贡献约20亿元。
“沉睡资源”也可能是城中不得不被遗弃的老旧危房。
花都区集群街2号，原是一座建于1976年的居民楼。在它被鉴定为D级危房（整栋危房）前，居民已感受到房子在“老去”——漏水严重、墙体开裂、“旧得不能再旧”。转机出现在2023年。在探索推进“百千万工程”集成式改革过程中，集群街2号楼作为试点项目，在全市首创“业主自筹＋政府激励”的拆危建新模式，走出政府主导、引入开发商拆建之外的第三条路径。
党建引领做“加法”，破解“共识达成难”；金融支持做“减法”，破解“费用筹集难”；善用试点做“乘法”，破解“政策突破难”；联动简化做“除法”，破解“改造审批难”……花都区新华街相关负责人介绍道。“花都区善用改革办法破解发展难题，典型经验值得总结推广。”调研组点评道。
“沉睡资源”还可能是600亩的石场废弃矿坑。但在增城区，这一矿坑如今已成为年接待游客超150万人次的旅游度假区——森林海。
据悉，该项目为省级废弃矿坑湖生态修复利用示范点，通过引入总投资22亿元的森林海项目，对历史遗留的废弃矿坑进行14项生态系统修复，实现地质灾害零风险，生态群落100%覆盖，形成144公顷“河湖岸林田园”景观。森林海项目还因地制宜导入高端温泉酒店、七星级房车营地、嬉水乐园等多种休闲业态，为环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区增城先行区建设探索新路。
“要优化农文旅项目定位，持续拓展场地利用、活动创意，提升服务质量，加强宣传推广，不断增强农文旅项目市场号召力、消费吸引力。”调研组指出。调研组还建议，增城区利用好位于北回归线附近的黄金区位优势，对外打造响亮品牌标识，更好助力建设世界级森林温泉康养目的地。
盘活“万亩沃土”
孕育“千亿园区”
深化农村土地改革，开展全域土地综合整治，提高土地利用效率，是助力“百千万工程”高质量发展的关键一招。
面对产业强区普遍面临的土地连片发展空间不足难题，黄埔区全力推进迳下未来乡村建设工作，以全域土地综合整治为基底，编制村庄规划，形成村庄集中区、连片产业发展空间（2100亩）、耕地集中整治（1800亩），创新“乡村振兴+科创田园+生态农旅”的整治和建设路径。在这个“未来乡村”中，装配式建造的农房可以“像造汽车一样造房子”，还统一建设整村屋顶光伏发电系统，村民实现日常生活“零电费”“零能耗”“零停电”。
“未来乡村建设工作开展之后，是否带动村集体收入增长？”在迳下村，调研组询问相关数据。据悉，该区通过强化产业导入，将迳下村融入黄埔创新谷统一规划打造，引进颠覆性技术创新中心等产业项目及东方文旅等农文旅项目，村集体资产、集体经济收入近3年增长近10倍。“黄埔区的许多做法具有创新精神，激发内生发展动力。”“这个经验很值得推广，具有可复制性。”“不仅产业做起来了，人气也激活了。”调研组成员纷纷表示肯定。
黄埔区迳下村的青山绿水。
以全域土地综合整治开拓产业空间的还有番禺区。
在化龙镇，在海大集团总部落户带动下，盘活周边水门村、明经村等近2000亩闲置农用地，建成现代农牧产业生态示范园区等项目，打造产业融合发展示范片区，为千亿工业大镇化龙再塑新引擎；在石碁镇，狮子洋增长极专精特新企业集聚区已落地项目超70个，全部建成后预计可新增产值431亿元、税收16亿元……
“一路走，一路看，我们深刻感受到了番禺推动产业集聚发展的大手笔、大动作，仅仅狮子洋增长极专精特新企业集聚区，就已开发超过4000亩工业用地。全域土地综合整治经验非常值得我们学习。”调研组相关人员表示，番禺区抓住入选全省首批全域土地综合整治试点区域，全力实施“万亩千亿”攻坚行动，为新质生产力发展留足载体空间，“相信‘万亩沃土’，必然孕育更多千亿园区，攒足发展后劲。”
一水护城将绿绕，两山排闼送青来。作为“北回归线上的明珠”，从化区开展全域土地综合整治的特色在于探索北、中、南差异化的生态价值实现路径，推动指标交易、收益共享，平衡跨镇街发展权益，实现全流域产业共荣、乡村振兴。
例如，西部率先探索“全域+城乡融合”模式，依托鳌头万亩良田示范项目，高效流转7000亩土地，形成1417亩水田指标，打造一二三产融合发展的“湾区样板”。南部探索“全域+园区开发”模式，以太平镇为突破口，规划建设高埔创智谷，通过优化调整永久基本农田布局，保障并启动首期780亩开发建设。中部探索“全域+城市功能提升”模式，以中心城区为载体，集中落地361亩历史留用地，带动2.25万亩文商旅组团连片建设。北部探索“全域+生态修复”模式，以北部三镇为重点，用好城乡建设用地增减挂钩政策，预计腾退建设用地114亩，创新流溪河上下游生态价值转化实践。
“从化区作为全国唯一的县域全域土地综合整治试点，4种‘全域+’整治模式入选自然资源部首批典型案例，为全国的农村土地制度改革作出典型示范和卓越贡献。”调研组点评道。
不断提升城乡百姓获得感和幸福感
提升城乡百姓的获得感和幸福感，是实施“百千万工程”最终的落脚点。环境美起来，产业跟上来，百姓富起来，成为南沙推进“百千万工程”的生动注脚。
在东涌，四季飘香新乡村示范带沿线马克村每年吸引游客超50万人次，带动消费达1800万元，拼多多、寰宇科技、斯泰克等纷纷进驻马克工业园，规上企业24家，前10月产值超17亿元。东涌镇相关负责人表示：“通过引入企业参与连片农地经营开发，不断激发产业活力，增加农民收入，实现在‘家门口’就业。与‘百千万工程’实施前相比，村民人均年收入翻番，达到4万元。”
“南沙的烟火气更足，城乡更美丽，百姓获得感幸福感更强。”调研组成员表示，南沙多条村村集体收入超千万元、村民分红超万元，“百千万工程”带来的变化实实在在。还有调研组成员表示：“村容村貌干净整洁、治理有序，留下深刻印象，能感受到南沙市民和村民幸福感非常强。”
在越秀区洪桥街三眼井社区，覆盖“一老一小”的“全龄友好”是居民实实在在的感受。这个老旧社区通过管理制度改革创新、社区空间肌理焕新、社会参与机制革新，实现了儿童友好、青年发展、老年颐养的全龄友好15分钟生活圈。越秀区首家“儿童友好托育园”不仅解决了双职工家庭的后顾之忧，也减轻了老年人帮子女带孩子的负担，还与区妇幼保健院等合作探索“医育结合”共建新模式，周六日也为社区儿童提供服务。“‘儿童友好托育园’的建立和‘医育结合’新模式的探索，展现了社区服务的创新与进步。”调研组成员说。
调研组指出，越秀区“一老一小”成绩显著，在全省率先实现“1+18+N”区街社区三级普惠托育网络全覆盖，“普惠托育一体化发展模式”入选广东省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例，被全省推广。希望越秀区创新基层社会治理，办好就业、教育、医疗、养老等民生实事，持续构建优质均衡的便捷服务圈、品质生活圈，以更实更细举措推动公共服务民生品牌从“有所口碑”到“有口皆碑”。
文/广州日报新花城记者：方晴、吴城华、廖靖文、陈钧圣、何钻莹、汤南、何瑞琪、肖桂来、耿旭静、曾卫康、夏强
图/广州日报新花城记者：苏俊杰、庄小龙、廖雪明
