近日，广东省委改革办公布了65个广东省基层改革创新典型案例。广州市报送的“探索地方支持基础研究新模式提升原始创新能力”上榜，是科技创新领域的6个典型案例之一。近年来，广州市不断建立健全支持基础研究的体制机制，通过汇聚国家战略科技力量，健全支持基础研究投入机制，改革基础研究项目管理方式，支撑广州科技创新强市建设，具有国际影响力的科技创新中心稳步形成。
系统构建基础研究平台
近年来，广州市聚焦国家战略部署，构建形成了“2＋2＋N”科技创新平台体系的布局，涵盖各类平台50余家，是全国唯一聚集国家实验室、综合类国家技术创新中心、国家重大科技基础设施、国际大科学计划等国家级重大科创平台的城市。
广州的战略科技布局，本质上是将国家需求、产业痛点与城市能级提升深度融合。随着战略科技力量矩阵加速壮大，未来广州将进一步强化平台协同、深化国际协作，让“科技王牌军”真正成为高质量发展的“硬支撑”。
平台建设过程中，广州市以国家战略和产业需求为主要导向，“输血”“造血”并举，构建科技创新平台支撑产业发展的新模式。
一是强化要素保障。紧贴国家战略任务，对作为重点产业创新源头的平台机构前期建设和具备战略技术攻关导向的项目给予财政支持，提供科研场所、设备及研发经费等必要支持，并积极争取国家、省重大项目支持。
二是“输血”与“造血”相结合。试行财政资金“补改投”支持模式，将财政无偿资助转变为股权投资，探索对符合条件的机构开展股权投资试点，形成财政资金可持续“输血”机制。通过政府产业化引导基金，支持引导相关机构围绕重点产业，利用社会资金、自有资金成立产业孵化基金。
三是提升自我“造血”能力。健全成果转化及利益分配等制度，鼓励机构通过科技成果作价、自有资金投入等方式参股孵化企业。赋予平台在人员聘用、运营管理、成果转化等方面的自主权，破除体制机制障碍，形成自我“造血”的良好生态。在有力的支持下，各平台聚焦国家战略需要，成功突破深海潜航器、高集成射频芯片、仿生合成橡胶等“卡脖子”关键技术，诞生了全球首个瘤内注射药物、全国首套海洋漂浮式温差能发电装置等创新产品，填补了一批国内空白。
构建多元共建共治机制
广州市首创“市校（院）企”联合资助基础研究专题，联合基础研究能力较强的高校、医院和企业，共同设立联合资助项目，撬动共建单位加大基础研究投入。
目前，联合资助项目已覆盖在穗高水平大学、医院、科技型龙头企业和社会组织超40家，预计2028年还将扩展至超70家，截至2024年市财政已累计投入1.39亿元，撬动社会资本投入超10.22亿元，市财政经费投入放大比例超8倍，开展基础研究和应用基础研究项目2805项，打造市重点实验室79家。
项目实施过程中，学科建设成效显著，两项国家基金委基础科学中心项目落户广州，3家基础研究基地入选首批广东省基础学科研究中心。华南理工大学工程学成功迈入ESI全球排名前万分之一，是广东唯一进入全球顶尖水平行列的学科。充分发挥企业创新主体作用，引导企业加大基础研究投入，加强产学研用协同，增强自主创新能力。广汽集团通过参与该计划，成功打破传统“国外技术引进反向复刻”模式，新能源汽车的自主技术和产品被引入合资汽车企业，并在国外品牌汽车中应用。小鹏汽车通过市企联合资助项目前瞻布局智能汽车和低空经济产业，率先实现AI大模型在智能汽车领域的量产应用。
构建人才自主培育体系
持续实施青年博士“启航”计划、优秀博士“续航”计划、科技菁英“领航”计划，构建持续稳定的基础研究投入机制。
一是完善青年创新人才发现、选拔、培养机制。从过去的“以方向选项目、以项目定人”向“以方向选人、以人定项目”转变，将重心从“项目”转移到“人”，强化对“青年科研人员”的长期稳定支持，鼓励广大中青年科技人才围绕基础研究领域潜心开展自由探索研究。
二是构建基础研究人才阶梯式成长路径。青年博士“启航”计划以“普惠制”支持模式赋予青年科技人才“第一桶金”，储备一支创新基础青年后备军；优秀博士“续航”计划鼓励青年博士勇于承担国家科研任务，给予优秀科技人才滚动配套支持，挖掘有发展潜力的基础研究青年人才；科技菁英“领航”计划支持已取得一定成绩的科技菁英潜心开展国际前沿和重点领域重大科学问题的创新性基础研究，助力科技菁英晋升国家级人才。2021—2024年，广州共自主培育国家“杰青”72人、国家“优青”178人，国家级基础研究人才“生力军”队伍不断壮大。
三是落实简政放权。按照全过程简政放权改革进行管理，项目中的市财政经费均实行“包干制+负面清单”，赋予项目承担单位和项目负责人更大自主权。同时，项目验收标准简洁明晰可量化，进一步激发基础研究人才创新活力。
文/广州日报新花城记者：武威 通讯员：穗科宣
