党的十八大以来，中央八项规定的制定实施，在改进工作作风、密切联系群众方面成效卓著。如何借助数智手段精准检视落实，推动作风建设常态长效，值得深入思考与实践。数智监督通过移动拍摄、云存储和AI识别，实现会议全程实时留痕、异常预警和闭环追踪，在不增加监管成本的情况下，有效破解形式主义和官僚主义，为贯彻落实中央八项规定精神提供了全新且实用的工具。
透视监督盲区与痛点
近年来，“文山会海”得到有效遏制，但出现了一些形式主义的“新马甲”，集中体现在会风盲区中。从“陪会空转”到“数字表演”，一些基层会议流于形式。譬如，有的会议内容高度重复，干部却因“不参加可能被扣分”被迫机械式签到；有的乡镇会议看似程序齐全——“传达文件、分组讨论、总结发言”样样俱全，实际讨论时间却不足十分钟；更有单位利用AI语音合成技术，伪造会议录音以应付上级抽查。这些隐蔽的“表演式”作假，不仅浪费了宝贵的时间和经费，也削弱了贯彻落实中央八项规定精神的实效。
与此同时，传统监督手段有时会陷入“发现难、取证难、联动难”的三重困境。而人工抽查覆盖面又有限，难以触及线上视频、微信群等隐蔽渠道中的违规行为；纸质台账易被篡改，电子记录可被删除，真实情况难以还原；纪检、审计、财政等部门易形成“数据孤岛”，监督合力有待提升。譬如，有地方纪检监察机关在例行核查中发现，会议报销单据与现场签到表登记的参会人数不一致，经进一步核查才揭露出组织方虚列人数、套取经费的作案手法。然而，这类问题往往靠偶然线索才能侥幸发现，要想真正填补会风监管的漏洞，亟须借助数智化技术构建系统预警与联动监督机制，打通会风监管的“最后一公里”。
数智破局：
从“人工盯梢”到“全景透视”
数智技术的关键作用，在于贯通监督全流程，实现从“事后追责”向“过程预警”的转变。首先，通过布设智能摄像头和“党员e家”App，在非涉密会议现场自动启动直播，并结合人像识别、动作分析、手机使用频率等AI算法，实时监测参会人员状态，若出现超时离席、手机滑屏等异常即刻触发预警。譬如，上线“会风监督云平台”，通过预警会议违规行为，精简无效会议。其次，财务智能审计将OCR识别与自然语言处理技术相结合，对报销单据中的招待对象、菜单单价等信息进行自动解析，并与历史报销数据、预算指标交叉比对，实现从“报表合规”到“实质合规”的跃升。此外，把区块链存证技术用于记录公务用车轨迹和培训考察行程，实现数据不可篡改。譬如，利用上链轨迹查处“借考察之名旅游”等，切断违规报销的“黑手”。
数智监督须注重跨部门数据融合，构建涵盖纪检监察、巡视巡察、财政审计等多维度数据的“四风问题风险指数”，对单位廉政风险进行动态评估。譬如，在一些地方的实践中，通过对干部考勤、会议直播、人事调动、经费拨付等数据的关联分析，成功发现并拦截同一项目多次申报经费的违规操作，避免资金损失。又如，在风险指数模型中加入信访反映、舆情监测等公众监督数据，形成技术驱动与群众参与并行的治理格局。展望未来，随着大数据、人工智能和区块链等技术的深度融合，数智监督将为中央八项规定精神的贯彻落实提供更为精准、高效、闭环的监督新模式。
实践路径：
构建“全链条、全场景、全生态”监督体系
在借助数智技术强化监督的过程中，技术驱动和机制保障同等重要，二者相辅相成，共同围绕“问题发现—分析—整改—预防”形成一个完整且高效的闭环。
首先，构建全链条预警机制。通过直播平台和AI分析，实时抓拍参会人员状态，自动生成“会议效能报告”，快速识别“虚假参会”“走过场”等问题；利用公务支出智能审核系统，对报销单据进行OCR识别和规则校验，自动拦截超标报销、虚假票据。同时，借助自然语言处理技术，对文件报表中的“重复要求”“模糊表述”等问题进行深度挖掘，以源头治理掌握主动权，切断形式主义滋生的土壤。
其次，构建全场景协同机制与全生态治理闭环。在跨部门层面，打通纪检、审计、财政、信访等数据，建立统一的“监督数据共享池”。例如，将信访举报与公务消费数据交叉比对，锁定高风险单位，并实现自动预警。同时，开通“四风问题随手拍”小程序，鼓励群众匿名上传疑似违规线索，由系统按照领域分流至相关责任部门，形成群众监督与技术监督双向互动。在全生态层面，明确会议服务商和差旅平台等第三方的社会责任边界，要求其提供数据接口与日志审计支持；推行容错激励，对主动上报问题并及时整改的单位减轻处罚，对屡教不改者加大曝光和问责力度，形成“守信受益、失信惩戒”的社会监督环境。譬如，创新推出“会议效能码”，参会人员扫码评议会议质量，低于60分的会议须向纪委说明原因，这一机制倒逼组织者不断优化议程、提升会议实效。
挑战与展望：
技术向善与制度护航
数智监督大幅提升了问题发现与处置的效率，但也面临数据安全与技术依赖两方面的风险。首先，在监督过程中产生和汇聚的大量敏感信息，如果管理不当，极易被恶意利用或意外泄露；一旦监督数据被黑客攻击、内部越权访问，或外包环节出现疏漏，就可能对干部队伍和基层组织造成严重负面影响。其次，过度依赖技术也会带来新的形式主义：如果基层为迎合系统预警、模板化指标而“造数据”，监督指标便失去真实意义，甚至可能产生新的数据造假动机。因此，必须强化制度规范与人文关怀两手抓。
在制度层面，应尽快围绕数智监督数据出台安全管理细则，明确各方在数据采集、传输、存储和使用中的权责边界，建立分级分类保护机制，实行严格的数据访问审批和审计追踪。与此同时，要保留必要的人工复核环节：对于AI初步识别的异常预警，由专门人员进行核实，既能纠正技术误判，也能避免对干部积极性和信任感的伤害。展望未来，随着大模型、元宇宙等技术日臻成熟，监督场景将进一步拓展——利用VR技术还原会议现场，实现沉浸式的动态审查；借助生成式AI模拟“四风”问题演变趋势，为政策制定与风险防控提供前瞻性支持。只有技术向善、制度护航，数智监督才能真正成为全面从严治党的助推器，使中央八项规定精神在基层落地生根、发挥长效。
数智赋能的本质不是“机器取代人”，而是通过技术放大人的监督智慧，让形式主义无所遁形，让实干担当蔚然成风。当每一场会议都能实现“阳光监督”，每一笔开支都能被“数据透视”，贯彻落实中央八项规定精神必将焕发更强大的治理效能，为新征程上的作风建设注入不竭动力。
（作者刘华初 系复旦大学马克思主义学院教授，博士生导师）
