能不能向企业引荐推荐人才？为特定人才提供差别化待遇是否违纪？如何更好地为人才提供保障服务？
人才是第一资源，区域的创新发展必须依靠人才。城市发展、技术创新、企业进步，都离不开源源不断的人才“活水”。近年来，广州持续出台一系列优惠政策，在全球范围内大力招才引智。但在具体操作层面，为城市和企业引进人才不可避免地会面临各种问题。《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑（第二批）》聚焦人才服务过程中的多样化场景，帮助公职人员划出服务红线，留足工作余地，为相关工作提供指引和借鉴。
场景问答
（六）问：是否可以向企业引荐推荐人才？
答：党政机关职能部门可以根据本地区产业发展规划和企业需要集中开展招才引智活动，建立相关人才库，并根据人才意愿向相关企业引荐推荐。高等院校、科研院所、医疗卫生机构等事业单位可以根据企业需要推荐科研人员到企业兼职挂职，协助企业研发关键技术或从事科技成果转化活动，科研人员可以按规定取得合法报酬。
（七）问：是否可以为特殊技能人才、科研骨干提供差别化薪酬津贴待遇或资源项目倾斜？
答：国有企业对技能人才岗位可以设置与企业绩效、部门绩效关联的效益薪酬单元，可以设置与技能等级挂钩的津贴制度。对市场稀缺核心技术人才、企业重点吸引留用紧需人才、突出贡献高技能人才可以采取“一人一议”管理方式特岗特酬。有关财政专项资金可以定向资助重大项目攻关和科技创新活动，允许科研成果按规定转让、许可或者作价投资。
案例答疑
案例4：A市2018年出台人才强市政策，对在本市缴纳3个月社保、具备专业技能的人才给予补贴。周某2022年10月作为引进人才在A市某科技企业工作，由于社保缴纳不满3个月，不符合2022年度人才补贴申请条件。2023年，A市对补贴政策予以调整，要求人才所在单位须为专精特新企业，给予原政策3年发放过渡期。周某因所在企业不属于专精特新企业且本人不属于原政策补贴申领人员，无法申领人才补贴。周某向市人社局人才开发处处长梁某反馈有关问题，梁某经核实，认为周某除社保缴纳时限外，其他资质均符合原补贴政策申领条件，经报请单位集体研究，将周某及存在类似情况的10余人纳入三年过渡期申领范围。2024年，有关监管部门指出该市人社局存在缺乏政策依据发放补贴问题。纪检监察机关经核实，认定市人社局及梁某不存在违纪问题。
执纪者说：案例中周某入职时对申领人才补贴具备合理预期，梁某在落实相关人才政策变动过程中，面对政策模糊地带，从有利于保障人才权益角度理解执行政策，符合引才惠才政策意图，且不存在滥用职权和谋取私利问题，对其主动运用政策服务人才的行为应予以支持。
红线提醒
严禁在引荐推荐人才中干涉企业自主用人权；严禁违规干预人才项目评审；严禁截留、挪用、挤占、骗取人才专项资金；严禁通过“萝卜招聘”、绕道进人、内部照顾、交叉安排等方式在人才引进中优亲厚友。
【他山之石】
成都市
细化人才分类目录，明确6大类233项人才支持类型，并根据产业急需人才动态更新，同时设立弹性条款，为“非共识性人才”开通认定渠道。赋予国家科技创新平台、高能级链主企业、国家级专精特新“小巨人”企业、上一年度纳税100强企业自主认定权，每年可直接自主认定2名D类人才。
社会各界热议《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑（第二批）》
对广州的人才服务更有信心了
“为我们做好工作提供了方向性指引和底气。”“有助于畅通政企才之间的沟通交流。”“人才服务要有弹性和人情味。”……
近日，社会各界对《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑（第二批）》给予高度评价。多名受访者认为，在“十四五”收官、“十五五”开局的关键节点，出台指引具有很强的针对性、指导性，契合了经济社会高质量发展要求，能够有效助力广州在日趋激烈的人才竞争中赢得主动，占据主流。
广东省科技厅、广州市工信局专家库专家，天河区软件和信息产业协会执行会长杨楚州：
更好地做到广纳贤才为广州招引到全球优秀人才
广州近年来的营商环境一直在优化，其中自然包含了人才服务方面的进步。协助相关企业招揽人才是我的主要工作之一，从我个人观察来看，广州人才服务方面不少新的做法和措施都不错，值得鼓励和肯定。
但与一些先进地区相比，广州还有努力的空间。比如在人才服务的人性化程度上，还可以再增强，要给人才和企业更多的关心和理解。在人才奖励和项目的认定上，可以适当地再扩大范围和规模，尤其是向中小企业适当倾斜。这些企业虽然体量小、人数少，但有不少是所在行业内的“隐形冠军”，具有很强的创新能力。如果能够给予一定的激励，可以进一步激发他们的活力和引才能力。
从这一点来看，新出台的《指引（第二批）》和我的一些观点可谓是不谋而合。比如指引提到，允许对特殊技能人才和科研骨干提供差别化薪资和资源项目倾斜，允许设立弹性条款为特定人才开通认定渠道等。人才服务不同于其他的公共服务，不能简单地“一刀切”，要有弹性和人情味。政策的条条框框落实到执行层面，需要给公职人员调整的空间，才能更好地做到广纳贤才，为广州招引到全球优秀人才，助力城市和区域的科技进步与产业升级。
广州市人力资源和社会保障局人才开发处处长范海强：
有助于畅通“政企才”之间的沟通交流
《指引（第二批）》进一步明确了政商交往边界，为广州人才工作部门包括人社部门更好地履职尽责，提升人才服务效能提供了清晰的指引和强大的助力，是大好事、大实事。同时，指引进一步增强了人才政策和人才服务的透明度，有助于畅通“政企才”之间的沟通交流，充分听取企业和人才的合理诉求，提升企业和人才的满意度，营造近悦远来的良好人才生态圈，为广州经济社会高质量发展提供有力的人才支撑。
我个人比较关注《指引（第二批）》在人才服务方面为企业“招才引智”的内容，这部分内容为广州人才工作部门加快吸引培养高素质人才、加快建设高水平人才高地提供了很好的参考指引，很有意义。
目前，部分企业特别是科技创新类企业反映招引相关专业人才存在困难。其中高素质人才供给不足是主要的因素。有调查显示，由于择业观念和就业环境变化，到企业，特别是到制造业企业的就业意愿降低，“有人没活干”与“有活没人干”矛盾并存。此外，在高质量发展和产业转型升级过程中，各地愈加重视高素质人才，不断加大“真金白银”的投入招揽人才，城市间的人才竞争更加激烈，企业招才引智面临更大的考验和挑战。政府部门和企业都要转变观念，实施更加积极、开放、有效的人才政策，提供更加精准、更加优质高效的人才服务。广州正在通过“百万英才汇南粤”活动等形式积极地筑巢引凤，就是采取各种好的方法把好的人才吸引到广州、留在广州，为广州的“12218”现代化产业体系建设提供源源不断的人才动力。
广州云趣信息科技有限公司联合创始人、副总裁张志青：
对广州营商环境和政府服务更有信心、更放心
我们是国家级专精特新“小巨人”企业，从创立之初，就专注于人工智能技术，多年来在人工智能的投入很大，也获得了多个AI领域奖项，对人才的需求非常大。一直以来，广州市各级政府部门都和我们保持着密切联系，在企业人才引进方面也一直有沟通，也帮助对接过高质量资源。
这次出台的《指引（第二批）》专门针对人才工作作了明确指引，虽然主要是针对政府公职人员，但在企业看来也很有帮助，能够引导我们更好地和公职人员正常交往，让我们对广州的营商环境和政府服务更有信心、更放心。
未来，我们希望能够更加紧密地和政府部门就人才领域保持交流和合作，也希望政府部门能够更多地倾听我们这样的中小型科技企业的诉求，帮助对接企业招才需求和人才求职需求，让企业和人才对接更紧密、更有效率，助力企业发展。
广州市科学技术局引进智力管理处（科技人才处）处长洪雪妍：
推动被动应对到主动作为从单向管理到亲清共赢
从去年第一批《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑》发布以来，我们就认为这对于鼓励领导干部积极作为是一个很正面的导向、很积极的信号。《指引（第二批）》专门增加了“人才服务专题”，非常契合当前国家关于教育、科技、人才一体化改革的工作部署，其中关于“高校、科研院所、医疗卫生机构等事业单位可以根据企业需要推荐科研人员到企业兼职挂职……科研人员可以按规定取得合法报酬”“允许科研成果按规定转让、许可或者作价投资”等都是紧密围绕当前推动产业人才培育、科技成果转化等产业创新和科技创新重点工作而提出的，贴合现行政策导向。指引同步设置了案例、执纪者说、他山之石、红线提醒等，便于工作人员从多个角度深入理解，更有助于指导实践。
人才培养需要胸怀和情怀，人才工作本身应该是一项有温度的工作。人才政策难免有很多“冷冰冰”的名额限制、条件要求，但人才服务面对的是活生生的人和团队，需要提供服务的公职人员综合研判并把握口径做好解释和跟踪服务工作，而不是照本宣科、生硬拒绝。
指引在强调集体研究的前提下，以及不干涉企业自主用人权、不优亲厚友等红线的基础上，明确评价有关案例是“从有利于保障人才权益角度理解执行政策”“体现引才惠才的政策意图”“主动运用政策服务人才行为”，这为我们开展人才服务和相关管理工作，提供了方向性的指引和做好更细致服务的底气，让我们在面对人才各类具体需求时，可以进一步从被动应对到主动作为，从单向管理到亲清共赢。
文、图/广州日报新花城记者：赵亦平 通讯员：穗纪宣
