推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。对于一座常住人口近两千万的超大城市而言，这一课题尤为复杂，也尤为关键。
2022年12月，广东部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”。三年来，广州深化学习运用“千万工程”经验，锚定“排头兵、领头羊、火车头”的标高追求，推动“百千万工程”落地见效，奋力将城乡区域发展的“短板”转化为高质量发展的“潜力板”。
12月30日，广州市“十四五”城乡区域协调发展新闻发布会召开，全景呈现“百千万工程”实施以来的突破性进展、标志性成果。广州市委副秘书长、市“百千万工程”指挥办常务副主任王长江在会上表示，广州以头号力度真抓实干，高质量完成了“三年初见成效”的各项目标任务，在全省考核中连续两年获评优秀。
产业向新
产业是发展的根基，也是破解城乡不平衡的关键。广州围绕构建“12218”现代化产业体系，推动城乡融合发展示范区、产城融合发展标杆区、实现老城市新活力引领区差异化、特色化发展。
区域经济多点开花，全市半数以上区经济总量超3000亿元，7区入选赛迪2025“百强区”。平台的能级不断提升，广州经开区在国家经开区综合考评中位居第二，花都经开区成为“十四五”期间全省唯一获批的国家级经开区，天河、琶洲位列福布斯中国十大CBD。北部山区、从化绿色发展示范区建设提速，东部中心和北部增长极枢纽功能不断强化。
在广州乡村，富民产业聚链成势。全市农林牧渔业总产值保持千亿规模，都市农业总收入较2020年增长22%，达到3186亿元。海洋经济异军突起，预计今年总产值约5200亿元，番禺莲花山渔港成功晋级国家级中心渔港。更可喜的是，农民人均可支配收入突破4万元，增速持续跑赢城镇居民，城乡收入差距稳步收窄。
这背后，是一个强大的龙头矩阵，国家级南沙农业对外开放合作试验区成功获批，新增3个国家级现代农业产业园，国家级和省级的农业龙头企业新增数量接近“十四五”之前历年总和，精品花卉等7个百亿级产业集群正在形成。
广州还大力推动农业科技赋能，打造“穗”字种业创新高地，新增国家农业植物新品种权超过800个。智慧农场、无人农机等新技术、新装备从示范走向广泛应用。特别是荔枝冻眠锁鲜技术，有效打破了荔枝销售的时间和空间限制，真正实现了“全年供应、全球可享”，促进了供销两旺。
琶洲
镇村焕新
发展的最终目的是造福于人。广州持续强化镇街联城带村的节点功能，以人为本、因地制宜，让镇街“面子”更美、“里子”更实。
一方面，是全域推进的“美丽升级”。统筹推进美丽圩镇、和美乡村建设，34个典型镇实现培育全覆盖，累计建成34个美丽圩镇客厅、34条示范主街、64处绿美生态小公园，改造了48个农贸市场。在乡村，857条村入选省典型村培育名单，数量全省第一；17条新乡村示范带串联起山水田园，推动乡村建设从“点上开花”向“连线成片”迈进。农村卫生厕所、生活垃圾无害化处理、生活污水治理率均已达到100%，这“三个百分百”构成了人居环境的最坚实基底。
另一方面，是成型起势的“小城市”试点。白云区人和镇、花都区花东镇、番禺区石楼镇、南沙区大岗镇、增城区新塘镇和从化区太平镇6个按小城市标准规划建设中心镇试点初具小城市形态。2025年，广州17个镇跻身全国镇域经济500强，显示出强劲的内生动力。
变化不止于物质空间。黄埔迳下村成为联合国“零碳村镇”试点，花都塱头村的青砖黛瓦登上威尼斯建筑双年展，派潭“村晚”和乡村“村BA”篮球赛火爆出圈……生态价值、文化认同与社区活力，正在重新定义“美丽乡村”的内涵。
迳下乡村旅游景区
改革鼎新
超大城市空间资源紧张，如何为城乡发展腾挪出空间？广州的答案是：向规划要空间，向改革要活力。
规划下好“先手棋”。市、区两级国土空间总体规划全部获批，新增城镇空间417平方公里，规模全省第一。出台全国超大城市首部地方性法规《广州市国土空间规划条例》。针对重点区域，高标准编制完成《环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（广州）总体规划》，同步推进东部中心、北部增长极、活力创新轴等重点区域规划。
唤醒土地“真价值”。广州创新建立“招商土地超市”，专设“环南昆山—罗浮山引领区”版块，上线用地3949亩。同时，推动产业空间从“单宗供应”向“区块统筹”转变，工业产业区块规模增至约630平方公里；探索“指标池”和“指标银行”制度，推动用地指标流动。在从化鳌头镇，“万亩良田”通过全域土地综合整治集中连片，助力从化入选自然资源部首批全域土地综合整治试点典型案例；在番禺大岭村，整村活化提升使其入围联合国“最佳旅游乡村”评选。
激活改革“新引擎”。广州通过系统集成式的改革创新，着力破解城乡融合的体制机制障碍。成立全市首支百千万创业投资基金；从化、番禺、花都等区先后获中央农村综合改革试点8.6亿元资金支持；选派一批规划专业技术人员下沉基层，成立“百千万工程”技能学院，培训乡村CEO，为乡村运营注入专业灵魂。在白云区广州设计之都、增城区石滩镇，旧改和集体经营性建设用地入市的成功经验，已获国家部委推广。
流溪河水上绿道
协作启新
广州的答卷，从不局限于自身。作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎，它承担着东西部协作、对口支援与合作的重任。
东西部协作方面，广州在“十四五”期间累计投入财政资金61亿元，引进347家企业，共建30个产业园。帮助贵州销售特色农产品超400亿元，不仅让高山的刺梨变成畅销湾区的“刺柠吉”，更让贵州的鸡蛋占据了广州市场的五分之一。通过劳务协作，超78万名贵州农村劳动力稳定就业，实现了“一人就业，全家增收”。
对口支援方面，广州在西藏波密支持当地天麻入选“全国名特优新农产品”，推动其纳入国家“组团式”医疗援藏试点；在新疆疏附，打造新疆首个大湾区“菜篮子”生产基地，并建起由广州学校全面托管的实验中学；在重庆巫山，广州9个区与当地26个乡镇深度结对。
对口合作方面，广州与齐齐哈尔签约合作项目65个、总投资218.1亿元；统筹3亿元专项资金支持福建龙岩发展，共建广龙产业园，为龙岩引进大湾区产业项目96个、总投资691亿元。
在省内，广州近3年向对口四市投入财政资金超110亿元，3个市级共建产业园区规上工业总产值保持两位数增长，今年1—10月工业总产值达481.79亿元。广州援建梅州的2个“广州小镇”、780套安居房提前交付。结对帮扶1108所学校、125家医疗机构，派出帮扶干部418名，数量全省最多。
在市内，一场“先富帮后富”的生动实践同样热烈。“八区包八镇”、“百街扶百村”、民企结对经济薄弱村等机制持续深化，建筑业企业结对帮扶项目数量金额全省前列，，262家民营企业、198家商协会与197个经济薄弱村实现结对全覆盖。
贵州省威宁糖心苹果等农产品登陆广州
美丽更新
站在“三年初见成效”的新起点，广州已将目光投向更远的未来。不久前，《美丽广州建设规划纲要（2025-2035年）》正式印发，为这座超大城市擘画了“美丽蓝图”。
《规划纲要》立足到2035年全面建成美丽广州的目标，提出了“1+5+6+8”的战略路径。
其创新之处在于首创了“美丽广州—美丽区县—美丽单元—美丽细胞—美丽工程”的五级立体建设模式，将全市划分为72个美丽单元，推动“各美其美、美美与共”。它接续“青山半入城、六脉皆通海”的历史格局，提出塑造“新青山新六脉”的生态品牌，并设定了到2035年PM2.5浓度降至个位数（“一字头”）的硬目标。
这份底气，来源于“十四五”打下的坚实基础：空气质量优良天数比率达94%，PM2.5浓度21微克/立方米，在国家中心城市中保持最优；流溪河、增江入选全国“美丽河湖”案例；海珠湿地获评“世界最佳自然保护地”。
促进城乡区域协调发展是一项长期任务。王长江表示，广州将聚焦“五年显著变化、十年根本改变”目标，持续抓好“百千万工程”，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破，努力在推动城乡区域协调发展上树标杆、作示范。
文/广州日报新花城记者：方晴
图/广州日报新花城记者：吴子良、邱伟荣、高鹤涛、骆昌威、杨耀烨
