街巷整洁有序，城市自有温度。为持续优化辖区人居环境、规范街巷市容秩序，破解沿街商铺占道经营、出租屋环境脏乱、管护责任界限不明确、问题反复反弹等民生治理痛点，广州市番禺区小谷围街创新治理模式，以“常态管控+定制施策”抓实“门前三包”专项治理，用精细化、差异化、长效化管控，兼顾市容规范与市井烟火气，实现街巷环境换新颜、民生质感再升级。
常态管控不松懈 柔性治理有温度
文明治理，首在统筹、贵在常态、重在坚持、成在细节。该街坚持将“门前三包”责任落实作为城市治理常态化重点工作抓实抓细，健全闭环工作推进机制，层层压实责任，杜绝整治短效化、推进片面化、标准折扣化，确保治理工作常态长效、全域抓实、标准不降、力度不减。
精细统筹部署。坚持高位统筹、分级推进。街、村多次组织召开工作部署推进会，细化治理任务、明确管控标准、压实岗位职责。同时，科学统筹人力配置，精准调配执法、巡查力量1877人次，定岗、定人、定责、定段网格化下沉街巷一线，常态化抓实街区市容秩序管控，保障市容治理工作落地落细、有序推进。
强化巡查整改。坚持巡查兜底、整治攻坚双向发力，织密全域常态化巡查网络。工作人员紧盯主次干道、背街小巷、农贸市场、居民区周边等重点区域，动态排查各类市容乱象，累计巡查沿街商铺1666间次，实现巡查全覆盖、问题无死角。聚焦占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂等突出问题，精准开展联合执法1次、专项执法8次，累计整改整治门前乱堆放227宗、乱摆卖145宗、乱张贴14宗、乱拉挂12宗、占道经营196宗。
抓好宣传引导。商户同心共治，文明方能常青。在执法管理中，始终坚持刚柔并济、文明施治。践行“教育为主、处罚为辅”的柔性执法理念，通过政策宣讲、现场劝导、答疑科普等方式，引导大家主动落实“门前三包”主体责任、自觉整改问题；同时，面向辖区沿街商户广泛开展文明经营宣讲，组织开展专题宣传活动1次，累计派发各类宣传资料267份、更新商户告知书57份。持续提升商户自觉保洁、规范有序的责任意识，构建共建共治共享的治理格局，让城市管理既有力度、更有温度，全力打造整洁有序、烟火盎然的街巷人居环境。
一村一策巧赋能 精准共治破难题
辖区村（社区）街巷业态各异、治理难点不同，标准化整治难以适配全域需求，难以兼顾市容规范与民生需求。小谷围街因地制宜推行“一村一策”定制化治理，靶向破解区域治理堵点，让治理举措更贴合民生实际、更贴合街巷特色，精准实现市容提标与烟火气营造双向融合。
穗石村创新探索“大三包+小三包”双层责任体系，织密全域治理网络。“大三包”即物业总运营方，将其列为第一管理责任人，负责督促所有租户落实环境卫生、绿化养护、秩序整治相关要求，向村、街道及时上报、备案屡劝不改的租户，配合做好处置工作，当好环境治理“总管家”。“小三包”围绕沿街商户、出租屋经营承租户等个体租户，落实直接管护义务，自觉管好自家“门前一亩地”，做好卫生清扫、物品摆放、秩序维护等事项，当好环境维护“直接责任人”。通过“大三包抓统筹管理、小三包抓现场落实”，把单一商户责任转化为“物业+租户”双层共治责任。
南亭村因地制宜推行“一村一策”精细化管控，联动职能部门搭建常态化联合监管机制，实行宣教整治同步推进。对存在市容问题的商户逐户上门宣讲、开展警示教育，压实商户“门前三包”主体责任，明确整改标准与时限。对屡教不改、整改不到位、问题反复的经营主体依法依规处置，强化治理震慑，有效破解街巷乱象反弹难题。
北亭村以网格化管理为核心，结合村内街巷布局、商铺分布情况，对全村住户实行网格化分片划分，并建立常态化分片巡查机制开展动态巡查。紧盯重点路段、重点商户、薄弱时段开展常态化专项整治，持续规范沿街经营秩序。
贝岗村以科学包容民生业态、用心营造街巷烟火气，实现规范治理与便民服务双向共赢，让整洁街巷兼具文明质感与市井温度。针对GoGo新天地、贝岗村广外西路、贝岗村大街等重点区域，聚焦“门前三包”落实、市容规整、停车提质开展精细化靶向治理。通过成立商圈自律组织，建立商圈停车管理及三班巡查机制，增设非机动车车位、停车指示牌完善配套设施；结合人流峰值合理划定限时经营区域、规范经营时段，柔性盘活街巷经营活力。同时聚焦广外西路治理薄弱环节，联动多方力量开展空间整治攻坚，严查乱搭建、乱摆卖、占道经营等乱象，全面规整街巷空间、提档沿街风貌，实现重点路段市容环境提质焕新。
长效聚力固成效 共建文明新风貌
专项整治提质，长效管护固本。为巩固治理成效、严防问题反弹，小谷围街以穗石村东门广场为试点，创新构建长效约束治理机制，推动街巷治理由集中整治向常态长效、被动管控向主动共治转变。一是分类精准管控。依据商户履约情况差异化施策，对诚信履约商户落实免检激励；对问题多发商户重点盯防、动态巡检；对屡教不改、拒不整改主体从严处置，树立鲜明治理导向。二是科学柔性管控。结合村内业态特点、群众需求及通行条件，村级细化划线规范、明晰经营边界，探索推行潮汐式临时外摆管理，在保障街巷整洁畅通的基础上，留住市井烟火气息。三是推动商户自治。联动广场物业公司组建商户自律组织，健全考评奖惩机制，对履职尽责、表现突出的商户予以表彰树优，对多次违规、拒不整改的商户依规处置，实现正向激励与反向约束双向赋能。通过试点机制落地见效，进一步压实商户主体责任、夯实环境治理根基，着力打造干净整洁、规范有序、宜居宜业的街巷环境。
下一步，番禺区小谷围街将持续深耕精细化城市治理，持续优化“常态+定制”治理模式，久久为功抓实“门前三包”管控，持续打造整洁有序、文明宜居、烟火气浓郁的街巷环境，兼顾城市文明颜值与市井民生温度，擦亮辖区文明底色，切实提升群众获得感、幸福感、安全感！
文、图/广州日报新花城记者：肖桂来 通讯员：华翠妃
