服务业是国民经济的“压舱石”，也是吸纳就业的主阵地。近日，央行等八部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》，围绕促进金融资源更多投向服务业重点领域和薄弱环节等核心目标，从提升金融机构支持服务业的专业能力、加大对生产性和生活性服务业金融支持、做强做优金融服务业等方面，提出19项务实的工作举措。
这份多部门协同发力的政策文件，直击服务业长期存在的融资堵点，释放出扩大内需、稳定就业的明确信号，为服务业提质扩容注入强劲的金融动能。
为何要多部门协同发力，专门出台金融支持服务业的政策？从产业结构看，服务业占我国GDP比重接近58%，是连接生产与消费的关键纽带，更是吸纳大量个体工商户、中小微主体就业的核心载体。但长期以来，服务业企业多为轻资产模式，缺少土地、厂房等传统抵押物，知识产权、品牌价值、运营流水等核心经营要素难以转化为融资信用，普遍存在“融资难、融资贵”问题。同时，服务业链条长、业态多元，覆盖生产性服务与生活性服务的广泛领域，单一金融政策难以精准破局，需要多部门统筹联动、协同施策，这也是多部门联合发文、系统重塑服务业金融服务体系的题中之义。
本次指导意见的核心要点，在于打破传统信贷固有思维，构建适配服务业发展特点的多元化金融支持体系。政策精准分类施策，兼顾高质量发展与民生保障：一方面聚焦软件信息、现代物流、科技服务等生产性服务业，加大中长期贷款、信用贷款投放力度，推广知识产权质押、供应链金融，推动服务业与制造业深度融合，夯实产业升级根基；另一方面倾斜支持住宿餐饮、养老托育、文体旅游等生活性服务业，帮扶中小微企业和个体工商户，畅通民生消费微循环。
与此同时，政策跳出单一信贷支持框架，不再局限于银行贷款，而是打通贷、债、股、保、REITs全链条融资渠道。支持符合条件的服务业企业发行债券、上市融资、并购重组，盘活现代物流、文旅康养等现金流稳定的存量经营性资产，依托政府性担保、贷款贴息机制，分担金融机构风险，打消其“不敢贷、不愿贷”的顾虑。
值得关注的是，这份指导意见与同日召开的国务院常务会议的政策部署高度契合、协同发力。国常会聚焦重大项目、有效投资，夯实经济增长硬支撑，本次指导意见则着眼市场主体，激活内需恢复软底盘。投资发力创造市场需求，服务业扩容承接消费需求，双向联动畅通经济循环，也能通过培育服务业新业态、新动能，持续稳市场、保就业。
服务业兴，则内需旺，就业稳。政策成效关键看落地。接下来，要狠抓政策落地，持续推动金融机构创新风控模式、优化金融产品，完善地方配套风险补偿机制，打通政策落地“最后一公里”。让金融“活水”持续流向服务业经营主体，激发产业活力、释放消费潜力，为经济持续向好注入源源不断的内生动力。
广州日报评论员谭敏
