今年7月底，国家发展改革委联合财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，汽车报废更新补贴标准由原来的最高1万元提高至2万元，而相关条件也比此前更加严格。
记者近日采访中发现，市面上有一些代办报废手续的商家和个人，有的甚至称“可合作申领补贴”，具体是如何操作的？其中蕴含着怎样的风险？如果不符合国家汽车报废补贴条件，消费者在购车时又能否得到其他实惠呢？记者对此进行了调查。
报废旧车国家补贴翻倍
消费者购车成本进一步降低
据广州市统计局7月29日发布的《2024年1-6月广州市消费品市场运行情况》，广州市实现社会消费品零售总额5601.55亿元，其中汽车类商品零售额达522.12亿元，同比增长-15.4%。
为了加大对旧车的报废进度，国家再次“加码”补贴。根据国家发展改革委、财政部7月24日印发的《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《措施》），提高汽车报废更新补贴标准。在今年4月24日发布的《汽车以旧换新补贴实施细则》基础上，个人消费者报废“国三”及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴标准由购买新能源乘用车补1万元提高至2万元，购买燃油乘用车补7000元提高至1.5万元。
记者了解到，本次补贴政策采取追溯实施的方式，即从《汽车以旧换新补贴实施细则》正式发布的4月24日起，所有提交合格补贴申请的消费者将依据最新调整的补贴标准获得资助。对于在此日期之前已领取补贴的消费者，将补发因标准调整而产生的差额部分。
“国家加大了对汽车以旧换新的补贴力度，对于还未买车的消费者来说，购车门槛进一步降低。”消费者陈女士对于新政策的出台感到非常开心，此前她已订购某自主品牌纯电汽车，落地价为16万元，在新通知印发后，她的购车成本进一步降低，总价再降了一万元。陈女士表示，这相当于国家“补贴”了她未来相当长时间内的充电费。
记者也了解到，汽车以旧换新补贴资金来自于财政预拨资金。根据财政部《关于下达2024年汽车以旧换新补贴中央财政预拨资金预算的通知》，汽车以旧换新补贴年度资金总额超过111亿元，其中，中央资金约64亿元，地方资金约47亿元。
报废旧车国家补贴翻倍
领补贴条件更严格
“先购置旧车再报废”已行不通
据统计，今年上半年，全国报废汽车回收量277.8万辆，同比增长27.6%。尤其在相关汽车报废更新补贴政策实施后，报废量迅猛增长。今年5月，全国报废汽车回收量同比增长55.6%，6月同比增长达72.9%。
虽然汽车报废补贴翻倍，但根据新政策，申请补贴的消费者，其拟报废的机动车必须在《措施》发布日期之前（7月24日）已登记在其个人名下。这一规定实际上表明，部分消费者原本打算在政策出台后通过“先购置旧车再报废”以图享受补贴的方式已无法实现。
记者了解到，由于此前的政策并未规定消费者报废汽车的过户日期，因此有一些消费者会通过临时过户一辆老车再进行报废来领取购买新车的补贴。记者咨询多个代办此类业务的商家，他们都表示新政策发布前是可以代办的，提供旧车过户、报废一条龙服务，只需要用户提供身份证原件并支付费用。“不过由于目前政策有改动，并不能保证还可以申请到补贴。”一位商家告诉记者，新政策出台后，很多原本要求代办的客户都纷纷要求“退钱不办”了。
记者近日咨询了广州市商务局国家报废换新咨询电话，工作人员回复称，报废旧车买新车可以得到国家补贴，但要符合以下三个条件：第一，旧车是在 2011年6月30日前登记的；第二，新车与旧车的车主必须是同一个人；第三，报废车必须注明是小微型乘用客车。报废车在2024年7月24日（含当日）前登记在名下的仍可申请补贴，24日之后就不行。“如果报废车在7月24日之后登记至名下的，购买新车不能享受2万元补贴，同样不能享受到之前的1万元补贴。这个新规就是打击黄牛，因为很多黄牛就是通过报废名额来非法牟利。”
某4s展厅（图文无关）
有不法商家兜售补贴名额
消费者资金风险远大于收益
新规出台后，社交媒体和电商平台上也开始出现一些不法商家和个人发布的帖子，称其“名下有符合条件的报废车，有偿申请补贴，事后对半分”。记者以买家身份进行咨询，一位商家表示，出售补贴名额价格五千元，但由于新规定，他不能直接把报废车先过户给买家再去申请补贴了：“现在只能客户那边先用我的信息买车上牌，等补贴到了之后客户再办理车辆过户，我这边返钱。”
记者在社交平台上也咨询了几个类似的商家，其操作手法与上述类似，均表示“事成之后补贴对半分”。而除了商家，也有一些个人用户打起了出售补贴名额的主意。“本人有一辆2009年的轿车，可以满足2万元的国家汽车报废补贴标准。”记者联系该用户，对方表示他要收取1万元的“酬劳”，并表示不会帮买家垫资买新车，因为“万一买家临时改变主意自己将损失惨重”。
记者了解到，如果按照上述商家的做法，消费者将新买的车落户在其他报废车车主的名下，补贴必须以新车和报废车车主同名的账户申请，相当于自己花钱买车，却落户到其他拥有报废名额的人名下，过后再让其办理车辆过户并把补贴返还。而这样操作的资金风险远远大于收益。此外对于购买新能源汽车，首任车主与二手车主享受的权益相差甚远，二次过户后，消费者的权益也将大幅缩水。
以旧换新政策不仅刺激了报废车市场，也让代办报废车辆的手续费跟着水涨船高。一位代办报废手续的商家告诉记者，报废车代办原本只需要1000多元，但目前已涨至3500元~4000元，且报废后的残值也不归消费者。一位消费者告诉记者，7月的新政策还未出来之前，她花4000元找了一家二手车行办理旧车报废手续。而按照新政策，她的补贴可以涨到2万元，这时候这家车行就眼红想涨她的手续费了，由于新车还未到，陈女士最近一直和对方僵持着。她表示，尽管旧车已经报废，但《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》等原件还在对方手里，自己尚无法申请补贴。
律师：
违规套取报废补贴或将追究法律责任
上海市海华永泰律师事务所高级合伙人孙宇昊律师表示，消费者报废汽车，首先要仔细审核报废机动车回收企业的资质，只有经过资质认定的单位或个人才有资格从事报废机动车回收活动。“如果回收企业具备相关资质并遵循相关法律法规，那么其提供的一条龙服务是合法的；然而，如果未获得资质或违反规定，该行为则可能是非法的。”
孙宇昊说，像上述案例中，旧车已报废，但报废证明还没给回消费者，这不仅涉及车辆报废流程，还可影响相关的补贴申请等事宜。“车主应当首先确认所选企业是否在地方商务主管部门公布的有资质企业名单中。如果车主与服务提供方有签署协议的，可以根据协议约定的内容要求提供报废证明，或依据相关约定和违约事项提起诉讼，以维护自身合法权益；如果没有相关明确约定的，则可拨打当地设立的汽车以旧换新热线电话进行咨询或投诉。”
对于社交平台上有商家及个人有偿协助消费者申请报废补贴的情况，孙宇昊表示，如果相关部门发现车主身份存在差异，将不予发放补贴，并可能对相关责任方进行调查和处理。如存在相关违法行为的，将依法追究法律责任。
地方置换补贴条件更宽松
还能叠加车企补贴
对于想要换车的车主，如不符合申请国家报废补贴的条件，相比通过“黄牛”报废旧车，还是申请地方以旧换新置换补贴更加靠谱。
根据《广州市2024年汽车置换更新政策解读》，置换车辆只需要满足2023年12月31日前在广州市注册登记的小客车即可，与国家报废补贴相比，置换补贴的条件相对更宽松。
记者咨询广州市商务局置换热线，工作人员介绍，广州市的置换补贴和国家的报废换新补贴不能叠加使用，单纯更换旧车买新车可以享受广州的置换更新补贴。该补贴分为三个档次：购置7万元至15万元的车，新能源车补贴3000元，燃油车补贴2000元；购置15万元到25万元的车，新能源车补贴5000元，燃油车补贴4000元；购置25万以上的车，新能源车补贴8000元，燃油车补贴7000元。市民在“穗车购”小程序上就可以申请。
除了地方置换补贴以外，车企也有相应的一些补贴。记者咨询广州多家车企的4s店了解到，厂家往往也有补贴活动，并且可以叠加国家或地方的相关补贴使用。如某合资品牌称，他们会给予消费者5000元~13000元的厂家补贴和店铺补贴；另一家合资品牌也表示，车企将给予消费者7000元~8000元的统一补贴，并会在付款时直接进行折扣。
文/广州日报新花城记者：周伟良
图/广州日报新花城记者：周伟良
