2024年政府工作报告中提出，在住房方面加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度。而在今年全国两会期间，全国政协委员、广东省建筑设计研究院有限公司党委副书记陈建飚，向大会提交了《关于加快推进保障性住房建设促进房地产行业平稳健康发展的提案》，建言行业高质量发展。
近年来，陈建飚的履职关注点都落在城市更新改造和建筑业高质量发展领域。去年全国两会期间，陈建飚在提案中表示，发挥规划设计引领作用，推进城市更新高质量发展。其提案得到住房和城乡建设部答复。答复中充分认可陈建飚的建议，表示他提出的优化完善相关配套政策、优化工程建设组织模式、加强创新前沿技术应用等建议对实施城市更新行动具有很好的借鉴意义。
全国政协委员、广东省建筑设计研究院有限公司党委副书记 陈建飚
城市建设必须把人民安居乐业放在首位。保障性住房既是改善民生的举措，也是稳定宏观经济的重要课题。今年，陈建飚结合保障性住房建设的现状和一系列数据分析，表示，“目前，就市场数据来看，市场主体缺乏保障房建设资金，相关政策落地执行效率有待进一步提升。”对此，陈建飚提出，应从保障性住房规划、来源及资金等方面，进行全方位统筹指引。
陈建飚提出保障性住房规划方面，要加强整体统筹、有序供应。建议有关部门研究完善保障房建设规划，综合考虑片区市场情况及存量资源，坚持“以需定建”，科学确定建设供给规模，健全多元可持续住房供应体系。短期优先通过收购市场存量房屋改建保障房，特别是在存量待开发住房规模较大区域，避免新建保障房与商品房同期集中供应，造成不良竞争影响，激发市场主体活力。中长期整体谋划、统筹推进新增住房用地供应，优先保证保障房用地，合理安排商品房用地，确保商品房和保障房“双轨”制良性发展。
在保障房来源上，要加强筹集闲置、盘活存量。陈建飚建议有关部门充分利用依法收回的已批未建土地、房企破产处置商品住房和土地等资源，支持利用闲置低效工业、商业、办公等非住宅用地建设筹集保障性住房。针对闲置住宅用地，建议根据保障房建设规划选取合适地块进行收购，或“住改保”后委托企业代建回购。针对闲置商业用地，建议优化产业空间结构，将其适度调整为保障房用地，既可创造项目退出路径和空间，又可避免土地闲置或建成空置浪费，还可促进城市功能中心职住平衡与产城融合，为片区经济创造更多活力。针对已建成的低效住宅或商业（含办公、公寓等）物业，建议结合保障性住房规划要求和市场需求进行弹性调整，充分盘活房企存量资产，缓解房企经营压力，释放房企经营活力，提升资源利用效率。
在保障房资金上，陈建飚提出要加强政策支持、模式创新。陈建飚提出，可探索由地方政府组建专项工作机构统筹保障房资金筹措及相关政策研究。建议优化出台土地、财税、金融等多方面支持政策，探索发行地方政府专项债，利用住房公积金发放保障性住房开发贷款，鼓励引入金融机构更好满足保障房建设资金需求。创新利用结构性货币政策工具，通过实施再贴现、再贷款等定向信贷支持政策，利用资产购买、增信等定向流动性管理工具，为保障房建设提供资金支持，助力地方政府拓宽融资渠道，实现资金循环滚动投资。
文/广州日报新花城记者：杨朝露
图/广州日报新花城记者：苏俊杰
