面对不断加深的老龄社会以及新一轮科技革命和产业变革，发展银发经济应时而生，成为经济领域创新经济发展新方式、培育经济发展新动能、拓展经济发展新蓝海的重要契机，前景广阔。
顶层引领，银发经济纳入国家发展战略和规划。党的十八大以来，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展呈现新要求。2020年10月，党的十九届五中全会提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，首次把“积极开发老龄人力资源，发展银发经济”列入国家战略安排。随后，发展银发经济被纳入国家经济社会发展的一系列计划和规划中。2024年1月，国务院办公厅首次出台以“银发经济”为主题的专项政策《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，部署了发展银发经济的具体路径和任务。2025年政府工作报告明确指出，制定促进银发经济发展的政策。这一些列部署为发展银发经济提供了有力的政策支持。
潜力巨大，老龄社会奠定银发经济潜在蓝海市场。国际上把50岁及以上人口称为银发人口，2024年我国银发人口为5.4亿人，占总人口38.5%。据预测，银发人口将持续扩大，预计在本世纪三十年代中期七十年代中期保持在6亿人以上，从四十年代初期开始占到总人口50%以上。从全球看，本世纪中叶以前，我国始终是世界上老年人口和银发人口规模最大的国家，全世界平均每4个老年人或银发人就有1个生活在中国。银发人口和老年人口规模巨大铺就了发展银发经济的人口基础和潜在市场基础，他们的衣、食、住、行、用、康、医、养、文、旅、服等各领域的老龄需求和备老需求日益旺盛，迫切需要成体系、全方位、高质量构建银发经济，增添经济高质量发展新动能。
能力改进，银发群体的消费潜力正在被重新估值。银发经济是向老年人提供产品或服务的“为老经济”，也是向老龄阶段做准备的所有经济活动的“备老经济”，固有的潜在银发消费市场转化为有效消费市场是发展银发经济的关键。改革开放以来，我国居民收入水平持续攀升，“50后”“60后”“70后”既是受惠于改革开放“中国经济奇迹”红利的初富群体，也是受惠于教育跨越式发展的知识群体，具有更加开放的消费意愿和行为。新银发族和新老人的消费能力、消费观念、消费习惯、消费偏好、消费方式等的更新，已经从衣、食、住、行为核心的生存型转向医疗保健、健康管理、旅游休闲、康养服务、照看护理、居家照护、数字生活等为核心的发展型，新消费需求和老龄产业新业态渐成气候。国家税务总局最新数据显示，2025年上半年，供给侧方面，老年服务不断丰富，银发产品加速迭代，适老类家庭服务业、适老类社会看护与帮助服务业销售收入同比分别增长14.1%、8.8%；银发产品生产制造主体户数同比增长14.1%；适老类健身器材、康复辅具、营养保健品制造销售收入同比分别增长14.7%、12.1%、6.9%。需求侧方面，社区养老照护、机构养老照护、居家养老照护等服务销售收入同比分别增长30.4%、22.6%、18%；助行助听产品、老年营养和保健品、健康监测设备销售收入同比分别增长32.2%、30.1%、7.5%；老年旅游、体育健康、文娱服务的销售收入同比分别增长26.2%、23.9%、20.7%；智慧养老技术服务、老年智能与可穿戴装备制造销售收入同比分别增长33.7%、32.6%。可见，银发人群需求正在走向C位，成为促进消费和扩大内需的主要力量，业态、产业、产品与服务供给的银发化是发展规律使然。年龄越低的银发人群，收入水平越好，消费能力越高，消费意识越强，消费行为越潮，伴随银发人群的代际更迭，银发消费能力和消费升级是大势所趋。
数智赋能，打造银发经济发展新业态。老龄社会与数字社会叠加，新质生产力赋能银发经济新业态，正在催生数字化、智能化、科技化与银发经济深度融合。一是打造银发新业态。把新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、高端装备、生物医药等科技力量与银发经济有机结合，通过新技术、大数据、智慧平台和新场景向银发经济各领域渗透，赋能老龄健康、制造、文化、服务、宜居、金融等新业态，为老龄产业、老龄事业与数字经济深度融合开辟新路径。二是培育银发新产业。以科技创新为引领，着力打造智慧健康为老服务、升级康复辅具、开发智慧家居和穿戴设备、发展抗衰老产品和服务、拓展文旅休闲服务、推广中医保健养生、创建虚拟陪护平台、推进适老化改造等，延伸老龄产业链条和催生新产业，加快老龄科技和信息化发展应用。三是开发银发新产品和新服务。大力发展民生事业，结合不同银发人和老年人的多元需求，创造和提供个性化、多元化、多样化的新产品和新服务，从具体细微的生活琐事到物质与精神生活相结合的更高追求，解决银发人的急难愁盼，如助餐助洁、助医助行、社区便民、养老照护、老年教育、老年用品、老年食品、老年玩具、特色文旅、银发购物、农村养老、老年金融等。总之，要顺应老龄社会的不断深化和经济社会高质量发展，不断推进银发产业的扩规模、优结构、提质量、增效益，支持银发产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展，形成银发经济产业链和区块链。
简而言之，我国既有全球规模最大的银发消费群体，还有全球规模最大的银发消费市场，为具备多维度、长链条、多业态特征的银发经济开辟了广阔的发展空间。发展银发经济就是科学认识、主动适应、积极应对老龄社会新形态应运而生的新经济形态，是建设现代化经济社会体系的关键环节，是推动产业体系深度转型升级的有力举措，是增进民生福祉的重要支撑。
作者：原新（南开大学经济学院人口与发展研究所教授、老龄发展战略研究中心主任）
