5月1日起，中国对53个非洲建交国全面实施零关税，这是全球首个主要经济体实现对非洲建交国零关税全覆盖。这一重要举措对传承中非历史情谊、深化中非互利合作有何重要意义？将为推动中非经贸合作、促进非洲现代化带来哪些新机遇？当前，保护主义大行其道，中国这一举措向世界释放了怎样的信号？
本期“新华网国际看点”连线新华社亚的斯亚贝巴分社首席记者刘方强、哈拉雷分社首席记者许正，以及中国社会科学院西亚非洲研究所（中国非洲研究院）研究员贺文萍、北京外国语大学国际关系学院教授宋微和中国社会科学院西亚非洲研究所经济研究室主任杨宝荣，就这些问题进行深入解读。
新华网：5月1日起，中国对53个非洲建交国家全面实施零关税政策。这一重要举措，对传承中非历史情谊、深化中非互利合作有何重要意义？
中国社会科学院西亚非洲研究所（中国非洲研究院）研究员 贺文萍：中国是世界上首个对非洲所有建交国、以及所有建交的最不发达国家实行单方面、全覆盖零关税的主要经济体。中国能够拿出这么大力度来做这件事，是中国高水平对外开放、积极扩大自主开放的最新体现，是更高水平、更高层级的对外开放。
中非关系现在进入历史最好时期。2024年底，中国对包括非洲在内的全世界40多个最不发达国家实行零关税，其中非洲最不发达国家33个，是第一梯队。近年来，我们一直按照中非合作论坛框架下的共识共建中非命运共同体，有节奏、按路径持续朝前推进。
现在，中国把开放的大门进一步敞开，不仅针对最不发达国家，对包括南非、尼日利亚、埃及等相对较强的经济体也全部开放。
2026年5月1日凌晨，对53个非洲建交国全面实施零关税举措生效后的全国首票货物，经深圳湾口岸货检通道入境。新华社记者 毛思倩 摄
对非零关税政策的发布和推进，是中国政府落实全球发展倡议、推动非洲工业化、农业现代化的一项重要举措。
该政策的落实毫无疑问将筑牢新时代全天候中非命运共同体建设，也将为推动中非贸易和投资、推动非洲发展注入强劲动力。
北京外国语大学国际关系学院教授 宋微：恰逢中非建交70周年，零关税政策的实施对中非合作的历史和未来的传承都具有积极意义。
一方面，零关税待遇是对中非合作历史的制度化续更。早在70年前，中国无私支持非洲民族解放、经济独立和自主发展。70年来，历经世界风云变幻，中非友谊历久弥坚。当前面对非洲发展转型，中国实施零关税待遇，实际上是以贸易赋能非洲发展，推动非洲的转型和工业化、现代化发展。
另一方面，零关税待遇预示着中非合作模式转型升级。过去70年来，中非合作主要以基础设施建设、农业合作、减贫项目等项目合作为主。未来通过贸易赋能，将中非合作从项目合作拓展到产业协同，形成全方位、立体化的中非合作。
第三，零关税待遇也是以贸易全面赋能非洲自主发展，带动非洲工业产业链条的延伸。同时，通过贸易赋能非洲青年，促进非洲就业，从整体上提升非洲的自主发展能力。
中国社科院西亚非洲研究所经济研究室主任 杨宝荣：首先，中非合作论坛从2000年启动以来，合作举措越来越细化，双方合作的领域和目标进一步夯实。对非零关税确实是在就双方长期关心的非洲发展议题，解决“有增长、无发展”困境进一步展开行动，以中国和非洲共有的合作基础和合作特点来开展。它是实打实的务实合作。
其次，中国对非洲的零关税是在探索推动中非双边发展的新路径，探索包括非洲在内的全球南方实现共同现代化的路径。随着对非零关税的落地，更多实践经验将为我们进一步探索中非共同现代化提供新的理论基础或实践经验。
最后，双方互信会进一步提高。长期以来，中国以自己的方式支持非洲发展，解决非洲发展瓶颈。对非零关税原则上强调的是，入口端不附加政治条件，运营端不设长臂管辖，分配端是中非积极设置未来有关经贸合作的协调机制；在导向上是希望通过零关税政策，推动非洲一体化发展和工业化、现代化发展进程。
新华网：对非零关税举措将为中非经贸合作和非洲当地经济发展带来哪些新机遇？
贺文萍：新举措让非洲国家各行各业、特别是主打对中国市场出口的经贸领域的人们欢欣鼓舞。我认识的在中国长期做经贸的非洲商人，比如在义乌、广州的尼日利亚商人，都特别高兴，表示是实打实享受到利好。
新举措对中国百姓也是好事。能以低价买到非洲的咖啡、南非高品质的红酒。以前，我去南非时还经常自己带回一瓶，以后在国内市场上就能以便宜价格买到非洲优质产品。
同时，它有延伸效应，通过贸易增长带动产品深加工，价值链往前迈进。新举措也会拉动中国相关企业到非洲投资建厂，比如把可可加工成巧克力，然后以加工品方式进入中国市场，实现循环递进功能。毫无疑问，零关税政策的落实将把中非贸易推到新高度。
宋微：综合来讲，这种对非建交国零关税的全覆盖将为中非合作带来前所未有的机遇。一方面，为中非合作创造贸易机遇，实现贸易扩容。非洲大量的特色产品，如可可、芝麻、水产品等将进入中国市场。另一方面，对中国广大消费者来说，也提升了选择，丰富了生活。
同时，零关税也为中非投融资合作创造机遇。随着非洲营商环境改善，会进一步激发中国企业投资热情，为中国企业创造更多市场份额和发展机遇。
2026年3月23日，与会者在肯尼亚内罗毕举办的肯尼亚享受零关税出口中国商品展示会现场交流。新华社记者 谢剑飞 摄
新华网：这一政策落地，对非洲当地经济发展有何重要意义？业界和当地民众对该政策有何评价？
新华社哈拉雷分社首席记者 许正：我是新华社记者许正，我现在所在的位置是津巴布韦首都哈拉雷。通过我们一段时间的采访和观察，发现津巴布韦政府和民众对中国的零关税政策非常欢迎。
多年来，津巴布韦向中国出口的产品主要包括矿产品和烟草、柑橘、蓝莓、牛油果等农产品。津巴布韦政府和企业表示，中国零关税政策将进一步促进津巴布韦相关产品的对华出口，扩大产品规模。但同时也表示，这一政策红利将倒逼津巴布韦相关产业升级，满足向中国出口产品的需求。
新华社亚的斯亚贝巴分社首席记者 刘方强：我是新华社记者刘方强，我现在正在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。目前，中国是埃塞最大的贸易伙伴，2024年中埃塞双边货物贸易额约为35亿美元，同比增长17.5%。中国自埃塞进口的商品主要有芝麻、咖啡、纺织品、皮革制品等。零关税的实施，必将促进埃塞产品对华出口，为当地创造更多就业，并增加外汇收入。
新华网：从非洲发展角度看，此次对53国实施零关税，将如何助力非洲现代化进程？
宋微：零关税政策是以外部市场牵引解锁非洲内生的发展能力，加速和促进非洲现代化和工业化转型。具体而言，零关税待遇实际上直接就能扩大非洲出口，优化贸易结构。
长期以来，非洲大部分国家都以大宗商品出口为主，零关税待遇通过贸易赋能，能够延伸非洲的产业链，实现非洲贸易结构优化和升级，为非洲发展积攒更多外汇来源。
另一方面，零关税待遇也将促进非洲产业化转型。具体而言，贸易能够激发非洲的内生发展动力，自主提升产品的附加值，从而延伸到工业相关的各环节和领域。
同时，零关税还将进一步推动非洲大陆一体化。实际上早在疫情暴发前，非洲大陆就已建好自贸区，但几年来并没有按预期实现非洲大陆内部贸易体量的增长。究其原因，是非洲各国产品的同质化程度比较高。通过零关税将进一步地赋能非洲的工业加工能力，促进非洲国家基于自身资源禀赋构建自身工业化体系的发展，以贸易推动非洲大陆的区域一体化。
除此之外，在减贫领域也将产生强大效应。通过贸易赋能产业能力的发展，必将创造大量就业机会，赋能非洲妇女和非洲青年，为非洲减贫贡献更大乘数效应。
新华网：在您日常采访中，是否已观察到一些“先行一步”的行业动向？
许正：为迎接零关税政策，津巴布韦政府和相关企业做好十足的准备。今年4月，政府特意为中国农产品买家举行产品对接会。会上，中国买家与当地农场、农户达成多项合作协议。
在刚刚落幕的津巴布韦国际博览会上，我们也遇到很多津巴布韦手工业者和农产品厂商、展商。他们表示目前已在积极准备出口文件，以期待进一步扩大产品出口。很多展商表示，今年将参加更多在中国举行的展会，以扩大津巴布韦相关产品在中国市场的能见度，做好产品推广，以期待进一步扩大产品出口。
刘方强：2025年美国对埃塞加征10%的关税，削弱该国出口商品的竞争力。因此埃塞的咖啡和园艺产品出口商等都在调整出口策略，积极寻找新的市场。他们对中国的零关税举措表示欢迎，因为中国有数以亿计的潜在买家。
据埃塞俄比亚咖啡和茶叶管理局统计，中国咖啡市场广阔，2023年中国为埃塞咖啡第七大进口国，2025年中国已上升至第四位。另外再和大家分享一组数字，埃塞俄比亚航空是非洲规模最大的航空公司之一，目前每周有多达83趟航班，从埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴飞往中国的11座城市，包括客运与货运航线，为埃塞甚至整个非洲产品对华出口提供物流基础。
2026年2月13日，在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的一家咖啡加工厂，员工在拣选咖啡豆。新华社记者 耿馨宁 摄
新华网：当前，单边主义、保护主义大行其道，全球贸易增长承压。中国持续扩大自主开放，对非实施零关税，释放出怎样的政策信号？对支持全球南方合作、维护多边贸易体系有何重要意义？
贺文萍：从非洲发展层面来看，现在面临很多挑战。国际地缘政治不断紧张，俄乌冲突爆发让非洲面临食品粮食危机、燃料危机、财政危机。
美国、以色列对伊朗的战争导致霍尔木兹海峡关闭，全球供应链受到冲击，非洲也受到影响，商品出口和一些必需品的进口都遇到困难。再加上特朗普再次入主白宫后，美国在全世界挥舞关税大棒，大搞贸易战、关税战，即便对非洲这样发展相对滞后地区，关税大棒照样抡过去，所有非洲国家都被加征关税。南部非洲小国莱索托被加征最高关税50%，就因为它是“牛仔裤之都”，生产的牛仔裤大量出口美国市场。在此情况下，非洲经济面临巨大挑战。
现在中国出台零关税政策，是急非洲所急，等于把中国拥有14亿人口的巨量大市场向非洲商品敞开。我们自主开放，把中国的大市场转化为推动非洲发展的大机遇。
两年内，我们还将与非方商签共同发展经济伙伴关系协定，这充分体现了中国对非合作中所秉承的真实亲诚政策理念和正确义利观。
宋微：零关税政策实际上是对当前的贸易保护主义释放了最积极的政策信号。
一是，我们向全世界坚定地展示中国将持续扩大高水平对外开放，中国的大门只会越开越大，主动地扩大市场准入。当前贸易保护主义大行其道，脱钩断链弥漫全球，实际上打击了全球资本的投资信心。在此背景下，中国持续扩大对外开放，我们和非洲发展伙伴来分享中国超大体量的市场红利，以自身开放为世界经济发展赋能。
二是，我们也向世界释放更加积极的信号：中国始终拥护包容普惠的全球化。当前贸易保护主义大行其道，我们对非实施的零关税是面向非洲53个建交国的，我们并不排他，并不搞小圈子。
三是，我们也是在这种不确定全球化背景下，为世界释放最大的确定性。我们以实实在在的行动继续开放市场，继续优化营商环境，降低非关税和关税壁垒，推动贸易的自由化和便利化。我们是在以最大的诚意来为世界经济注入最大的确定性。
零关税政策对于全球南方的示范意义尤为明显。当前全球南方国家发展面临的挑战进一步加大，能获得的发展资源进一步缩水。我们以满满诚意为全球南方赋能，通过与发展中国家的合作，进一步解锁全球南方发展瓶颈，提振全球南方发展信心。
新华网：非洲舆论和国际社会对中国这一举措如何评价？认为有怎样重要的意义？
刘方强：非洲舆论和国际社会对中国这一举措大加赞赏。在今年2月份的非盟峰会期间，联合国秘书长古特雷斯就对中国对非零关税举措表示赞赏，并呼吁所有发达国家以及具备较强经济实力的国家采取同样举措。他认为非洲需要为其商品实现自由贸易，限制性的贸易政策和关税政策影响了非洲产品的竞争力。
不久前，非盟委员会主席优素福也表示，中方这一决定重要且及时，有助于非洲应对全球挑战。他说，中国对非零关税举措正值保护主义抬头和全球危机加剧之际，非洲经济脆弱，承受着全球不确定性带来的冲击。他称赞中国对非零关税举措是充满兄弟情谊的举措，有助于非洲应对当前和未来的经济挑战，比如供应链中断和粮食安全风险加剧等。
许正：关于此次的零关税政策，非洲国家各界和舆论都表示非常欢迎。他们表示这一政策凸显中国进一步扩大高水平对外开放的决心，同时也是“南南合作”的一次生动实践。他们表示，中国的零关税政策实施后，将进一步扩大中非贸易规模，也将中非的务实合作提升到新阶段。他们期待非洲国家政府，还有相关企业能够进一步扩大生产规模，进一步完善产业链，同时将政策红利转化为持续出口能力，这也是非洲国家政府和相关企业下一步工作的重点。
