不再使用“珠海市横琴”“珠海市横琴新区”等字样；规范使用“横琴粤澳深度合作区”或“广东省横琴粤澳深度合作区”字样……
1月2日，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）的一则官方通告，引发关注。网友纷纷猜测，横琴是否要与珠海脱钩了？横琴到底归谁管？粤澳深度合作怎么个“深”法？
横琴在哪里？按照官方说法，横琴地处珠海南端，与澳门隔水相望，是一座面积约106平方公里的岛屿。这片开发热土，一直在聚光灯下。
图为琴澳两岸。南方+记者 关铭荣 摄
开发的15年间，习近平总书记5次考察这里。一路走来，横琴不断巨变，但又始终没变。
变的是，横琴的地位不断升级：从横琴镇到横琴新区、自贸区，再到横琴粤澳深度合作区。
不变的是，横琴开发的初心，就是为了澳门经济适度多元发展。广东、珠海、澳门都是合作区建设的贡献者和受益者。
“澳门+横琴”的黄金CP，就是要成为丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地、实现国家高水平对外开放的新平台。
前所未有的新管理机构
1月2日的通告显示：对“横琴粤澳深度合作区”名称使用进行规范，是为解决范围内地名使用不统一问题。
内文详细提到，合作区各相关单位新核发的证照应规范使用“横琴粤澳深度合作区”或“广东省横琴粤澳深度合作区”字样，不再使用“珠海市横琴粤澳深度合作区”“珠海市横琴”“珠海市香洲区横琴镇”“珠海市横琴新区”等字样。
不过，合作区各相关单位应有序开展证照变更工作，做好各项服务保障，简化变更换证程序。对已核发的证照，在有效期内可正常使用，不强制要求变更。
这是一则地名规范的通告，而对于网友关注的合作区机构管理的问题，早在2021年9月5日中共中央 国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《横琴方案》）中，已有明确。
根据《横琴方案》，合作区实行粤澳共商共建共管共享的新体制。
——建立合作区开发管理机构。在粤港澳大湾区建设领导小组领导下，粤澳双方联合组建合作区管理委员会。管理委员会实行双主任制，由广东省省长和澳门特别行政区行政长官共同担任，澳门特别行政区委派一名常务副主任，粤澳双方协商确定其他副主任。成员单位包括广东省和澳门特别行政区有关部门、珠海市政府等。
——组建合作区开发执行机构。合作区管理委员会下设执行委员会，履行合作区的国际推介、招商引资、产业导入、土地开发、项目建设、民生管理等职能。执行委员会主要负责人由澳门特别行政区政府委派，广东省和珠海市派人参加。
——做好合作区属地管理工作。合作区上升为广东省管理。成立广东省委和省政府派出机构，集中精力抓好党的建设、国家安全、刑事司法、社会治安等工作。
横琴新街坊家庭服务中心，孩子们在听绘本故事。南方+记者 关铭荣 摄
这个“四共”新体制大胆创新、前所未有，这也是粤港澳大湾区建设各大重要平台中，融合力度最大、创新突破最显著的探索实践。从合作区的机构安排中可见，参与方包括广东、澳门、珠海等各方。目前，珠海市委书记同时兼任省委横琴工委书记。
“一定要牢记开发横琴的初心就是为了澳门经济适度多元发展。”2024年12月19日，习近平总书记在横琴粤澳深度合作区考察时指出，广东、珠海、澳门都是合作区建设的贡献者和受益者，都要朝着这个目标共同努力。
粤澳深合“试验”探新路
在横琴岛上，这场引人注目的粤澳深度合作“试验”不断提速。
在澳门回归祖国25周年这个重要节点上，合作区经过三年多的探索实践，“对澳门经济适度多元发展的支撑作用日益彰显”。
2025年第一个工作日，新任澳门特别行政区行政长官岑浩辉来到了合作区考察调研，深入“澳门新街坊”、粤澳合作中医药科技产业园等重点工程，实地了解合作区建设最新情况。
岑浩辉表示，合作区和澳门有着区域体制、法制、制度和待遇等差异，未来需继续在构建好“共商共建共管共享”体制的框架下，着力深挖并结合两地优势完善体制和发掘机遇。澳琴一体化强调两地融合发展，实现政策通、民生通、要素通、服务通，关键在于规则衔接和机制对接。
位于横琴·澳门青年创业者内的珠海澳大研究院，工作人员正在进行科研实验。南方+记者 关铭荣 摄
时间流转，粤澳合作新试验已经开展3年。三年来，“琴澳CP”感情不断升温。
“旅程说走就走，不再因为签注问题而烦恼。”1月1日，不少合作区户籍居民来到横琴市民服务中心，申请办理赴澳门旅游“一签多行”签注。新政下，人们在1年内可不限次数往来澳门。搭乘新近开通的澳门轻轨延伸横琴线，琴澳双城生活触手可及。
澳门青年跨境拓业的氛围愈发浓厚。2024年岁末，合作区推出《横琴粤澳深度合作区支持澳门青年就业暂行办法》，澳门青年赴琴就业每月可获4000元补贴，聘用澳门青年的用人单位可按每人每月1000元人民币的标准获得奖励，合作区加快打造澳门人才向往之地。
近年来，横琴拥有更多发展自主权，实现“自己事自己办”。目前，合作区与中央部委、广东省、澳门、珠海市建立常态化沟通协调协作机制，共同答好合作区“一国两制”实践新题。广东省下放182项省级行政职权，赋予合作区更大改革自主权。珠海市承接合作区执委会行政职权488项，助力合作区做好社会民生服务保障。
当然，澳门、内地公务员在同一间办公室共同研究工作、谋划发展、解决问题已成为日常。面向未来，岑浩辉说，希望加强培养深入了解两地规则的综合性公务员，要派出更多澳门公务员到合作区参与执委会工作，将两地规则理念尤其民商事领域的规则对接好，进一步实现澳琴一体化。
美丽的天沐琴台。南方+记者 关铭荣 摄
在新的起点上，粤澳各方将携手开创新局面，不断加强基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、琴澳居民“心联通”，把琴澳一体化提升到更高水平。大湾区建设，将是更加深度的融合。
撰文：话题研究员 梁涵 黄天儒
策划：张西陆 尤立川
