在梅江区攀桂坊片区的防疫站宿舍楼前休闲广场上，78岁的侯伯坐在崭新的休闲长椅上，看着孙辈在健身器材旁嬉戏……
而在两年前，这里还是杂草丛生、墙皮如鱼鳞般剥落的破败景象。“种了十几年的菜地，说让就让出来了。”侯伯指着休闲广场笑道：“改造是大家的事，不能拖后腿。”
作为梅州中心城区，梅江区的老旧小区大多建成于上世纪八九十年代，层高不足、设施老化、通道狭窄等问题日益突出。
2020年，梅江区吹响老旧小区改造号角，在基础设施建设、社区服务、社区治理等方面不断提高老旧小区的宜居水平。五年间，3.3亿元资金注入社区血脉。截至今年6月，249个小区开工改造，124个小区实现“新生”，超万户居民的生活被悄然改变。
以点带面
蝶变故事上演改造数量和质量居前列
“4个月，从‘蜘蛛网’缠身到清爽整洁，我们小区成了全市标杆！”江南街道新中苑小区的居民至今仍记得2021年那场“闪电改造”。
作为梅州市首个老旧小区改造试点，这个建成于1995年的小区，曾因管线杂乱、道路坑洼、停车位匮乏让居民怨声载道。
改造团队带着卷尺逐户丈量，拿着图纸反复征求意见，最终用“一户一策”的精细方案，在120天里完成了外立面翻新、三线入地、停车位规划等12项工程。
如今走进新中苑小区，柏油道路平坦开阔，墙面整洁干净，绿植萦绕点缀，处处可见文明标语，一旁的“党群连心亭”给小区居民提供了可以遮阳挡雨的休闲地。
统一规划好的停车位上，小车、摩托车停放得井井有条。在小区楼下，老人们悠然自得地散着步，大伙话着家常，一片宁静和谐的景象。
这样的蝶变故事，正在梅江各处上演。
在金山街道湾咀塘小区，工程师们用“绣花功夫”解决顽疾。剥落的外墙被修复，蛛网般的“三线”被规整入地，智能监控系统覆盖角落；西郊街道乐育中学旁的教师宿舍改造后，周边商铺老板惊喜发现：“环境好了，生意都旺了三成。”
“新中苑小区改造后的大变样，让大家看到了老旧小区改造带来的民生福祉，使得其他居民改造意愿愈发强烈，以点带面推动了老旧小区改造工作的铺开。”梅江区住建局相关负责人介绍，梅江区现有城镇老旧小区492个，建成年代较早，普遍存在“老、破、小”等问题，影响了居民的生活品质。
2020年以来，梅江区有序推进老旧小区改造工作，目前已累计投入资金3.3亿元，开工改造老旧小区249个，其中已完成改造124个，正在改造125个，惠及居民超万户，改造数量和质量均居全市前列。
为有序推进老旧小区改造，梅江区成立以区长为组长的老旧小区改造工作领导小组和区级协调机制，统筹推进改造工作。针对城镇老旧小区建成年代跨度大、涉及人员面广、居民改造需求各异等问题，梅江区组织区、镇(街道)、村(社区)、小区四级联动，摸清底数，分类建档。
与此同时，梅江区编制实施“十四五”期间城镇老旧小区改造规划，选取改造意愿强烈、需求迫切的片区作为切入点，通过以点带面、分批推进的形式，稳步推进230个老旧小区改造。
一区一策
遵循群众意愿发挥居民主人翁作用
城北镇白围社区科委宿舍楼设计了荷开莲塘、燕飞竹林的墙绘，老旧破败的墙皮焕然一新。
不仅外墙粉饰一新，宿舍楼一楼还成为了邻里中心，对外开放。居民们可在这里参加社区举办的系列活动，还可看书闲聊、休闲娱乐。邻里中心还设置了“积分兑换超市”，吸引着小区居民通过文明积分，兑换生活物品。
“以前最怕台风天，墙皮像下雪一样往下掉，现在可以安心睡整觉了。”居民叶勇勇感慨道。
“老旧小区‘改什么’‘怎么改’都充分遵循居民的意愿，努力改到群众心坎上。根据前期向居民收集的意见建议，我们对楼体破损的墙皮进行修补，并在一楼设置邻里中心，居住环境更便捷、智能了，这是大家最满意的地方。”城北镇干部、百围下乡组组长李利春说。
在城北镇车站社区新洲路上，老旧小区的变化同样获得了群众的赞誉。
只见街道旁的8栋楼体焕然一新，每栋楼下安装了门禁系统，提升了居民安全感。楼道里更新了照明系统，为部分居民家中加装了防盗网。
“这8栋楼都建于上世纪八九十年代，楼体十分破旧，不仅影响市容市貌，还存在一定的安全隐患，影响居民的居住体验。”城北镇老旧小区项目负责人陈标元介绍，项目于2022年入场，今年初竣工验收，总投资600多万元，其中建安费400多万元。“我们除了对小区楼道内部进行改造完善，还整修了周边道路，并完善消防水管的建设。”陈标元说，8栋老旧小区的改造惠及200多户住户。
梅江区按照“以人为本、安全为重、功能为先、治理为效”原则，“一小区一对策”确定改造方案，优先解决群众反映强烈的房屋渗漏、道路破损、下水不通、停车混乱、安防消防设备缺失等突出问题，全力满足群众“点菜式”的适老宜居改造需求，力求不同情况的楼房经改造后都能达到群众满意水平。
老旧小区的改造不能只是政府的“一头热”，需要群众的支持和参与。梅江区坚持党建引领，镇街积极引导居民成立小区党支部，推举居民党员为楼栋长，充分发挥党员“八带头”作用：带头提改造建议、带头做群众工作、带头参与小区改造、带头监管施工建设、带头破除卫生痼疾、带头营造文明新风、带头参与公益活动、带头参与小区管理。以此引领居民积极参与小区改造，实现共谋、共建、共管、共评、共享。
改造完成后，小区党支部不撤、楼栋长干劲不减，着力巩固提升小区改造成果，从“软件”上推动居民美好环境与幸福生活的共同缔造。
新中苑小区的“党建+多元共建”模式堪称典范。改造初期，部分居民担心施工影响生活，抵触情绪强烈。小区党支部组织党员成立调解队，在工地旁设意见箱。
居民反映施工噪音大，施工队就调整作业时间；担心材料质量，党员们轮流旁站监督。这种“全程参与式”改造，让居民从“旁观者”变成“主人翁”。
■典型案例
废弃菜地建起小广场
居民赠送匾额表感谢
“我们住了十几二十年的老房子，没想到还能迎来这么大的变化，感觉自己的老屋与周边现代化新小区没什么区别。”站在防疫站宿舍楼前的休闲小广场上，侯建昌感慨道。
梅江区攀桂坊片区的防疫站宿舍楼始建于1996年，于2021年被纳入老旧小区改造计划。
“小区改造前，主体外墙马赛克脱落严重，楼道老旧、管线设施老旧杂乱，居民‘飞线’情况普遍，安全隐患较大。同时，小区内杂草丛生，周边道路设施等也较为破旧。”金山街道办干部吴嘉庆介绍。由于该小区宿舍楼有12户为老年群体，针对这一情况，金山街道充分考虑了安全、舒适、便民、适老的需要，并通过对住户进行走访了解、公示意见反馈渠道接收书面意见等途径，广泛了解群众的切实需求并将意见落实到改造内容中。
目前，小区已完成改造。土黄色的外墙面焕然一新，原本杂乱的空地打造成1700平方米休闲广场，规划停车位及运动场，配套休闲座椅、健身器材等，为周边住户提供茶余饭后的休闲场所。
“你现在看到的休闲广场，之前都是杂乱的菜地。居民用闲置的空地种植蔬菜，看起来破乱不堪，还容易滋生蚊虫。”侯建昌说，听说政府要将菜地建成休闲广场，居民们纷纷主动让地，参与到废弃地改造中。
除此之外，项目对楼道、弱电、消防、供排水设施、照明、适老化设施和安防系统等进行了全面的提升改造。“同时，我们改造周边道路2700平方米，进一步提升人居环境舒适度，促进邻里和谐。”吴嘉庆介绍。
为感谢政府部门对小区的精心改造，小区住户特地赠送了“贴心服务情暖民心”的匾额。“多亏了老旧小区改造项目，让我们晚年生活既舒适又安全。”侯建昌为小区的改造竖起了大拇指。
■记者观察
让“民生小事”成为“治理大事”
老旧小区改造一头连着民生福祉，另一头连着城市发展，从来不是简单的“翻新工程”，而是一场关乎民生福祉、社区活力与治理能力的综合变革。梅江区用以点带面的智慧破解了共识难题，用“一小区一对策”的精准回应了民生刚需，更用共建共治共享的理念唤醒了社区活力。
以“小切口”撬动“大循环”，破解“改什么”。上世纪八九十年代建成的小区，往往面临设施老化、产权复杂、居民诉求多元等问题，一纸改造方案容易沦为纸上谈兵。梅江区的破局之道，是用以点带面的示范效应打破僵局。一个个“点”的成功最终汇聚成“面”的推进。这种“先行先试—总结经验—全面推广”的路径，既降低了初期动员成本，更用实实在在的成果打消了居民的顾虑，为大规模改造铺平了道路。
从“众口难调”到“众人拾柴”，破解“怎么改”。老旧小区改造最大的阻力，往往不是技术，而是人心。梅江的经验是“一小区一对策”，把“我要改”变成“我们一起改”。无论是“党员楼栋长”的“八带头”，还是意见箱里的逐条回应，抑或是菜地让出后建起的1700平方米广场，背后都是一套民主的机制设计：改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民。当居民从旁观者变成主人翁，众口难调就自然转化为众人拾柴。
从“改得好”到“管得久”，破解“可持续”。很多老旧小区改造“一年新、三年旧、五年回潮”，根子在长效机制缺位。梅江的可贵之处，是把硬件改造与软件治理同步推进：党建引领、业委会成立、物管引入、公共收益分配、维修资金续筹……每一条制度都在回答“改完之后怎么办”。新中苑小区用公共收益更换灭火器，白围社区用“积分兑换超市”激活社区自治，这些细节让人看到：当治理的“最后一公里”被打通，老旧小区才能真正摆脱“反复修、修反复”的宿命。
一座城市的温度，往往藏在最不起眼的角落。梅江区用五年时间，把492个“老破旧”当作492个“微课题”，在墙面粉刷、管线入地、广场新建的“小事”中，完成了“大民生”。
文：南方日报记者张柳青
通讯员：钟戈 陈绮冰 陈鸿
