优化营商环境是产业向新图强的重要保障，也是广东加快推进现代化产业体系建设的重要任务。9月9日上午，广东省加快推进现代化产业体系建设第六场专题会议（市场化法治化国际化营商环境专场）召开。
如何不断构建公平有序、运转高效的市场生态？如何进一步完善规则清晰、透明可预期的法治框架？如何着力打造互利共赢、开放包容的合作格局？……直面产业发展瓶颈，相关政府部门负责人、专家学者、人大代表和企业代表共同探索破解发展难题的思路举措，为进一步优化一流营商环境，建设现代化产业体系注入新动能。
超2000万户经营主体彰显广东营商环境口碑
会上，省人大监察司法委主任委员黄汉标介绍了省人大常委会关于市场化法治化国际化营商环境的调研情况。
调研显示，近年来，广东扎实推进市场化法治化国际化一流营商环境建设，努力为各类经营主体打造广阔发展空间、厚植投资兴业沃土，优化营商环境工作机制日益健全、市场化营商环境持续优化、法治化营商环境不断完善、国际化营商环境加快提升。从全国工商联最近一次发布的“万家民营企业评营商环境”评价结果来看，广东省营商环境评价得分居全国第二，企业家口碑投票数名列第一。
企业开办实现“一天办结”、网办率达99%；企业信用修复“一口受理、一次办成”……良好的营商环境吸引了超2000万户经营主体扎根南粤，成为广东省加快建设现代化产业体系的底气所在、根基所在。
一系列数据表明，广东市场化营商环境持续优化，要素支撑更加有力——今年广东省获批新增建设用地基础指标13.86万亩，居全国首位；截至7月底，广东支持小微企业融资协调工作机制推动银行机构累放贷款总金额2.43万亿元；广东推动超万家企业开展技术改造和数字化转型；区域创新能力连续8年全国第一；“深圳—香港—广州”创新集群今年登顶全球百强榜首；实施“百万英才汇南粤”行动计划，吸纳超过100万应届高校毕业生留粤来粤创业。此外，广东在全国率先启动数据要素市场化配置改革。
广东省实施“招商引资20条”等政策，累计吸引超350家世界500强企业布局广东，外商投资更加活跃。今年1至7月，广东新设外资企业1.7万家，同比增长32.7%；实际使用外资656.7亿元，增长8.2%。244项“湾区标准”、178张“湾区认证”证书背后，彰显跨境职业资格互认持续扩大，大湾区规则衔接更加紧密。
让外资合理诉求能得到更高效、更透明回应
“广东是我国吸引外资的前沿高地，在外资权益保护方面一直走在全国前列。《广东省外商投资权益保护条例》是我国首部且唯一一部由省人大常委会制定、聚焦‘外商投资权益保护’的地方性法规，为广东优化营商环境提供了积极保障，也为我国其他地方的相关立法提供了有益示范。”对外经济贸易大学法学院教授纪文华认为，吸收利用外资是我国推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容，继续加大外商投资合法权益保护意义重大。
针对如何进一步完善法治化国际化营商环境，纪文华建议要注重本地法律制度的衔接和体系化，根据广东实际情况，完善本地促进和保护外资的专门规则，加强政府承诺履行、权益保护等方面的内容。他举例说：“可以酌情考虑将政策的稳定、承诺的兑现，一定程度上纳入地方部门的绩效考核范围。”
在机制效能提升上，纪文华建议发挥投诉机制的作用并增强权威性，结合广东实际情况，完善外资企业投诉协调工作机制，探索诸如限时办结、公开反馈等做法，同时赋予投诉机制更大的协调权，让外资企业的合理诉求能得到更高效、更透明的回应。
省商务厅相关负责人表示，近年来，广东省积极加强外商投资权益保护，扎实做好引资稳资工作，全力提升外资企业获得感，促进外资企业扎根广东、稳健发展。就进一步落实加强外商权益保护工作，广东省将继续发挥政企交流圆桌会等跨部门协调工作机制的作用，推动各地市“一把手”经常性面见外商、倾听诉求。同时，持续加强外商投诉工作，探索法律专家、行业专家参与协调外商投诉事项，推动外商投诉机制与其他纠纷解决机制的衔接，为外商提供畅通、高效的纠纷解决途径。
让数据为现代化产业体系建设装上“新引擎”
数字经济是加快建设现代化产业体系的新质生产力源泉。《2025数字湾区发展报告》显示，2024年广东省数字经济总量突破7万亿元，占GDP比重达51%，连续九年领跑全国。全国人大代表、广东省新的社会阶层人士联合会会长、国众联集团董事长黄西勤表示：“全面释放数据要素价值，对广东构建具有国际竞争力的现代化产业体系具有重大战略意义。”
在黄西勤看来，广东应继续在全国数据要素市场化配置改革中走在前列，为广东现代化产业体系建设装上“新引擎”。
制度引领方面，黄西勤建议省层面建立跨部门协调机制，统筹数据要素管理职能部门和其他相关部门力量，定期分析广东数据要素改革总体形势，研究制定推进措施。同时，加快《广东省数据条例》立法进程，为数据资源管理、数据安全保障、数据产权界定等提供法律保障。此外，她还建议培育数据资产管理、评估、合规等领域复合型人才，夯实人才支撑；积极对接国际数据要素市场，打造要素流通全球数据枢纽，完善粤港澳数据“直通车”机制；支持数据资产金融化，探索开发流动性强的数据资产证券化产品。
针对代表提出的建议，省政务和数据局相关负责人回应道，目前，广东正积极培育数据要素市场，强化数据要素保障，加快推进《广东省数据条例》立法；积极探索数据资产化管理措施，试点开展数据产权登记，支持金融机构通过数据等创新方式帮助企业获得融资授信；大力培育数据要素市场生态，提升数据交易所能级，成立广东省数据要素产业协会，发挥政府和企业之间桥梁纽带作用；支持广州、深圳、惠州、韶关市建设数据要素集聚发展区，带动行业发展；支持广州、深圳市入选国家数据流通利用基础设施先行先试地区，遴选推荐广州市城市可信数据空间等项目入选国家可信数据空间创新发展试点名单。
将广东打造成国际商事纠纷解决的“优选地”
高效中立的纠纷解决机制，是市场运行的“稳定器”；通晓国际规则的专业人才，则是跨境合作的“连接器”。
“一个成熟的市场经济，离不开两大支撑。”在省人大代表、广东省律师协会副会长刘涛眼中，凡是市场经济完善运行健康的地区，国际商事仲裁都是领先的。在大湾区建设提速和“一带一路”倡议深入推进的背景下，刘涛认为，广东要让仲裁与人才成为营商环境的“硬支撑”。
“深化粤港澳规则衔接至关重要。广东要建立三地仲裁裁决‘相互认可’的绿色通道，推广深国仲‘香港作为默认仲裁地’的实践，让当事人更易接受广东仲裁作为纠纷解决选择。”刘涛说。
在人才方面，刘涛也建议，广东要引进“顶尖级”人才、培养“实战型”人才、优化“全周期”保障。例如，针对国际商事仲裁、跨境投资等领域，制定“一人一策”引进方案；扩大高校与仲裁机构、涉外律所的合作，建立“仲裁案件实习基地”。
省司法厅的相关负责人表示，未来，广东省将贯彻落实新修订的仲裁法，在深入推进国际商事仲裁中心试点建设的基础上，深化粤港澳三地交流合作，建立粤港澳仲裁机构定期磋商机制，加快建设粤港澳大湾区国际商事仲裁中心，建立统一的仲裁示范规则、仲裁员名册、仲裁秘书名册，实现大湾区仲裁规则衔接、仲裁员互认和人才共享。支持广州、深圳等市按照“一城一策”出台培育有中国特色的国际一流仲裁机构的方案，加大仲裁机构队伍建设、市场拓展、国际交流、基础设施等方面的支持，持续提升湾区仲裁国际影响力和竞争力。
文/广州日报新花城记者：贾政、张姝泓
图/广州日报新花城记者：苏俊杰、莫伟浓
