“三年初见成效”已实现！广东以“百千万工程”破题城乡协调发展

2025-12-17 04:17 来源:大洋网

沉甸甸的稻穗“满含丰收的喜悦”。

百千万工程看广东

推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。

2022年12月，广东部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”，这一覆盖全省122个县（市、区）、1600多个乡镇、2.65万个行政村的发展战略，正将广东的“最大短板”转化为“潜力板”。

昨日，广东省政府新闻办召开“‘十四五’广东成就”系列第七场发布会，聚焦城乡区域协调发展，全景呈现“百千万工程”实施三年来的进展与成效。广东省委常务副秘书长，省委改革办、省“百千万工程”指挥办常务副主任许志晖表示，“百千万工程”已实现“三年初见成效”——全省57个县（市）GDP增速连续两年快于全省平均水平，县城人口整体净流入，县域常住人口城镇化率从44.72%提升至46.48%，城乡居民收入比从2.41∶1缩小至2.31∶1。

县域经济“活”起来

县域兴则全局稳，县域强则发展实。广东统筹强县与富民产业，推动县域产业走特色化、集聚化之路。全省在57个县（市）布局64个省级产业园区、共建设超110个“反向飞地”和产业孵化基地。许志晖介绍，15个承接产业有序转移主平台规上工业总产值已突破1.2万亿元，累计新承接产业转移项目超2200个，计划总投资超7200亿元。

现代农业与特色产业成为县域经济新增长极。全省创建12个国家优势特色产业集群、24个国家现代农业产业园，打造粮食、蔬菜等8个千亿级和茶叶、花卉等17个百亿级农业产业集群。“十四五”期间，农产品进出口总值稳居全国第一。

产业有序转移也为县域经济发展打开新局面。三年来，12个市级产业转移合作园累计引进项目超700个，计划总投资超2300亿元，并探索出“成本共担、收益共享”的合作新机制。比如，广州—清远市级产业转移合作园2023—2035年税收地方留存部分留存合作园区，2036—2050年广州可以分享25%。

城镇建设“优”起来

县城是新型城镇化的重要载体。广东在37个县（市）开展以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，实施规划建设提升、市政设施提档、公共服务提标等“五大行动”。县域城镇化率从2020年的43.51%跃升至2024年的46.48%，增速快于全省平均水平。

新型城镇化如何实现镇强、村兴、民富？从茂名信宜市的典型案例来看，答案无非是“内”“外”两方面。一是练好“外功”，通过高水平县城规划设计推进新城建设与旧城提升；二是修好“内功”，紧紧抓住教育和医疗两个核心，引入优质资源。2024年，信宜县城新增常住人口2.5万人，实现“新城崛起、旧城焕新”的良性循环。

基础设施的完善让县城更宜居、更通达。全省县城基本实现20分钟上高速，全部与省级以上工业产业园通达二级以上公路。包茂高速柏桥服务区是全省首个荔枝文化主题示范服务区，通过“路网+文旅+产业”联动，串联周边三镇及景点，今年5月开业以来接待游客超380万人次，带动周边镇村旅游收入突破3亿元。

镇村面貌“靓”起来

乡镇是连接城乡的关键节点。广东以818个典型镇培育牵引全省乡镇高质量发展，2025年全省共有134个镇入选全国千强镇，较2023年增加22个。

据介绍，广东全域推进美丽圩镇“七个一”建设，建成圩镇客厅914个、示范主街1037条、美丽河道3542公里。各地涌现出一批带有“岭南味、乡土气、时尚感”的个性化场景。

在农村人居环境方面，“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处置体系覆盖所有行政村，乡镇生活污水处理设施达1066座、日处理能力721万吨，位居全国前列。

改革攻坚“闯”出来

广东聚焦“放活权限、盘活资源、激活要素”，出台100多项改革举措，破除城乡融合发展体制机制障碍。

在“钱进县”方面，广东设立总规模100亿元的县域经济高质量发展投资基金，率先推出专项债券“自审自发”试点。据悉，今年省级财政资金“补改投”首批3亿元已安排下发，截至今年11月，两家政策性银行面向广东省全域土地综合整治工作，已达成贷款意向3387亿元，发放贷款700亿元。

据悉，广东开展全域土地综合整治，累计实施农用地整治114.42万亩、建设用地整理26.1万亩，拉动投资5775.9亿元。

社会合力“干”起来

“百千万工程”是一项系统工程，需要全社会合力推进。广东构建“省级纵向支持+市际横向帮扶”新型帮扶机制，纵向由156家省直单位组团帮扶57个县（市），横向由珠三角6市对口帮扶粤东西北。

“十四五”期间，广州、深圳投入的财政帮扶资金均超过150亿元。佛山市向茂名、肇庆、云浮拨付财政帮扶资金超68亿元。横向帮扶首次实现粤东西北地区市、县两级全覆盖，并探索共建产业转移合作园、税收共享等机制。