省十四届人大五次会议举行第二次全体会议
黄坤明孟凡利林克庆出席会议 黄楚平作省人大常委会工作报告
1月27日，省十四届人大五次会议举行第二次全体会议。省人大常委会主任黄楚平作常委会工作报告。南方日报记者王辉、张冠军、张迪、张令、钟志辉、梁钜聪 摄
1月27日下午，广东省第十四届人民代表大会第五次会议举行第二次全体会议。省委书记黄坤明，省委副书记、省长孟凡利，省政协主席林克庆出席会议。省人大常委会主任黄楚平作省人大常委会工作报告，省法院院长张海波、省检察院检察长冯键分别作法院、检察院工作报告。会议由大会主席团常务主席、执行主席黄宁生主持。
大会执行主席张弓、马正勇、唐屹峰、王衍诗、戴运龙、韦皓、卢一先、卢荣春、庄悦群、刘吉、刘胜、何国森、何晓军、余钢、张爱军、陈少荣、陈杰、陈勇、郭文海、逯峰、曾风保、温湛滨在主席台执行主席席就座。
黄楚平在报告中回顾了过去一年省人大常委会主要工作。他说，一年来，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署，打造全过程人民民主省域样板，共审议法规、决定24件，通过19件，审查批准设区的市法规、决定和自治县单行条例66件，备案深圳、珠海、汕头经济特区法规34件，备案审查规范性文件147件；听取审议报告19个，开展执法检查5项、共检查23件法律法规实施情况，开展专题调研8项，作出重大事项决定2件；依法任免国家机关工作人员129人次，圆满完成省十四届人大三次会议确定的目标任务，为广东“十四五”圆满收官提供了坚实制度保证。
黄楚平说，过去一年，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作，牢牢把握党对人大工作的全面领导这一最高政治原则，坚决落实省委交办任务，成功召开省十四届人大四次会议，自觉把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到人大履职工作全过程各方面。
黄楚平说，过去一年，省人大常委会坚持聚焦中心优供给，全面加强立法供给、监督推动、决定支撑。助推新阶段粤港澳大湾区建设，深入实施粤港澳大湾区专项立法计划，制定促进粤港澳大湾区内地九市轨道交通发展条例、粤港澳气象合作发展条例。开展粤港澳大湾区内地九市内涵式高质量发展专题调研并作出决定，全覆盖检查大湾区内地九市和其他7个沿海市岸线保护利用管理情况。助推建设具有国际竞争力的现代化产业体系，作出助力加快建设现代化产业体系的决定，在省委领导下牵头建立省联席会议机制，注重统筹推进、摸清情况、人大协商、靶向发力、法治支撑，聚焦“加快建设现代化产业体系”在省人大历史上首次同步开展专题询问和满意度测评，在全国率先出台现代企业制度建设促进条例，制定促进海洋经济高质量发展条例，开展科技创新条例执法检查，开展民营经济促进法及涉企地方性法规集中清理和制造业高质量发展促进条例贯彻实施情况专题调研，持续推动广清纺织服装产业有序转移园建设。助推经济运行稳中有进，加强计划执行和经济运行情况监督，开展我省“十四五”规划纲要实施、“十五五”规划纲要编制和优化企业出海法律服务供给专题调研，首次听取外事工作服务经济社会发展情况报告，各级政府向人大报告债务管理情况实现省域全覆盖。助推实施“百县千镇万村高质量发展工程”，围绕实现三年初见成效目标，扎实推进县域经济振兴条例立法工作，开展新型农村集体经济发展促进条例执法检查，制定历史文化名城名镇名村保护条例，修改村民委员会选举办法，听取审议推进文旅深度融合发展情况报告等。助推保障和改善民生，制定修改家庭教育促进条例、实施妇女权益保障法办法、华侨权益保护条例、粮食安全保障条例、租赁房屋治安管理规定等，听取审议托育服务发展、老年助餐服务和养老服务人才队伍建设等情况报告，开展新就业形态劳动者权益保障、青少年体育工作情况和公共安全风险防控工作情况专题调研。
黄楚平说，过去一年，省人大常委会坚持强化服务促履职，全面贯彻新修改的代表法，首次召开全省人大代表工作会议，充分发挥人大代表主力军作用。拓展深化“两个联系”，组织1239名代表参加立法、监督等工作，全面推广“民意码上说、实事马上办”等线上履职方式。扎实开展代表主题活动，全省12.9万名代表共植树120.6万株，接待群众13.9万人次，共12.88万名代表参加7月集中履职活动，收集群众意见建议3.46万件，当月推动落实2.7万多件。推深做实“两个高质量”，首次在省人大会议期间举办建议“提办对接”现场活动，首次建立“一建议一群组”办理工作机制，省十四届人大三次会议期间代表提出的2项议案、1046件建议，均已办理完毕。加强代表履职能力建设，制定加强直接选举人大代表报告履职情况工作的指导意见，举办9期426人次省人大代表专题培训班，实现本届省人大代表履职学习全覆盖。
黄楚平说，过去一年，省人大常委会坚持健全机制再出新，做精做实“三常模式”和“三重架构”，丰富全过程人民民主省域样板的内容和形式。深入打造全过程人民民主基层单元，开展基层立法联系点效能“深化拓展年”行动，全面推行“一点一码”、“一法一码”等创新做法，通过联系点收集群众意见建议3200多条，江海、南沙、福田3个“国字号”基层立法联系点工作经验在全国推广。新增产业、园区、商圈等特色联络站113个。率先构建民生实事评议闭环机制，年初成立10个专项监督小组，年中对省十件民生实事实施情况进行全过程跟踪监督，年底打出“听取审议报告+满意度测评+候选项目测评”组合拳，精准将民生实事项目征集、遴选、决定、监督、评价各环节纳入人民代表大会制度运行轨道，在全国开创先河。生动讲好全过程人民民主故事，连续第2年召开打造全过程人民民主省域样板研讨会。成立广东人大融媒体中心，统筹构建“一网一微一报一刊一端一屏一展一中心”宣传矩阵。组织25个国家（地区）议会211人次走进人大，播出5期“外眼看人大”等专题片，对外展示全过程人民民主广东实践的勃勃生机。
黄楚平说，过去一年，省人大常委会坚持巩固拓展提效能，聚焦机关效能提升三年行动“巩固拓展年”主题，全面推进“四个机关”建设。强化党的建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续改进文风会风，巩固精文减会、厉行节约成果。强化机制创新，出台《人大牵头起草重要法规草案办法》等一揽子制度规范，指导10个设区的市开展协同立法，率先实现省市县三级人大常委会听取审议备案审查工作报告全覆盖。率先探索“多法同切口”执法检查新路子，打好联动监督“协同战”。连续第3年举办“机关效能提升”创新项目展示并召开效能提升三年行动总结会，16项工作在全国人大作经验交流。强化基础支撑，数字人大二期上线运行，民主民意平台登记代表履职活动10万余场，“粤人大”访问量386万人次，通过“粤当家”小程序推动解决群众反映问题3.1万多件。
黄楚平说，2026年省人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，认真落实省委十三届七次、八次全会精神，锚定在推进中国式现代化建设中走在前列的总目标，紧扣坚定不移挑好大梁、全面推进强省建设的总任务，围绕深入落实省委“1310”具体部署，以打造全过程人民民主省域样板为牵引，认真履行宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，支持和保障人大代表更好发挥作用，汇聚“南粤儿女心向党、改革开放走在前”的磅礴力量，为我省实现“十五五”良好开局提供有力法治保障。
黄楚平说，新的一年，省人大常委会要突出政治引领，紧扣“十五五”时期我省经济社会发展面临的新课题，找准履职切入点和着力点，以改革创新精神全面强化法治供给，保障增创新优势、实现新突破在法治轨道上行稳致远。要突出务实管用，聚焦推进新阶段粤港澳大湾区建设、强化新赛道新领域制度供给、助力“百千万工程”深入实施、全方位扩大内需、创造更加殷实生活等，预安排审议法规16件，以更高水平推进高质量立法。要突出精准发力，预安排监督项目35个，加大经济运行监督力度，开展制造业与服务业协同发展专题询问和满意度测评，就现代化产业体系建设专题询问整改落实强化跟踪监督，重点围绕现代企业制度建设促进条例实施情况加强监督，就促进大湾区内地九市内涵式高质量发展的决定开展执法检查，听取审议扩大普通高中办学资源情况报告。要突出激发活力，开展“助力优化营商环境·人大代表在行动”主题活动，认真做好全省县乡两级人大换届选举有关工作，在全国打响民生实事评议制和全省域全链条闭环推动办好民生实事的广东品牌。要突出实干担当，围绕“提档升级、常态长效”，谋划实施好新一轮机关效能提升行动，持续打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
黄楚平强调，破浪扬帆风正劲，实干笃行启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委正确领导下，守正创新、攻坚克难，稳中求进推动人大工作高质量发展，以法治保障我省“十五五”开好局起好步，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献！
本次全体会议经表决，通过省十四届人大五次会议选举办法、省十四届人大五次会议关于省十四届人大部分专门委员会主任委员人选的表决办法。
（广州日报全媒体记者张姝泓、魏丽娜、贾政、王纳、邓潇丽、赵越、何钻莹、程依伦 通讯员任宣）
