网格化服务管理，是近十年广州市提高城市管理服务效率和水平的重要抓手。自主题教育深入开展以来，在大抓基层的鲜明导向下，广州荔湾区以“百千万工程”为抓手，扎实推进基层社会治理综合网格微小化实体化运作改革，将全区网格总数从891个“微小化”优化调整为1044个，以全面实现网格员队伍专职化和推进“网格+大数据”协同为突破口，持续推动服务管理资源下沉基层网格，走出探索超大城市基层治理现代化的“荔湾路径”。
“一格一员”
全区1044个网格均配专职网格员
辖区面积59.1平方公里，常住人口112.37万人，22个街道、201个社区，人口老龄化程度高，老旧、无物业小区多，专业市场、流动人口多……这些区情给荔湾基层治理带来不小挑战，随着推动基层治理现代化的要求和不断满足市民群众对幸福生活的需求，基层管理服务提质增效的迫切性更加凸显。
“此前，我们区虽划分了网格，但人房底数不够精准，也缺乏统一的指挥调度平台，各类数据得不到有效利用，加上没有配备专职网格员，基层服务力量有些不足。”荔湾区委政法委工作人员李强表示。以问题为导向，结合区情实际，2023年以来，荔湾区深入推进基层社会治理综合网格微小化实体化运作改革，从机构编制、队伍建设、财政保障等方面着眼，彻底解决网格管理架构实体化、网格员队伍专职化、网格工作实质化等问题。
据悉，荔湾区网格化服务管理实行“3331”工作法：打造“区网格中心+街道网格中心+1044个网格”网格联动3级指挥体系；汇集“网格长+专职网格员+社区民警”的网格支撑3股基础力量；落实“摸底数+报事件+应急协同”网格运行3项主导措施；创建荔湾区数字赋能基层治理平台这一网格管理实战平台。荔湾成立区网格化服务管理中心，在区委政法委统筹领导下，负责全区网格化管理的组织、指导和监督工作；各街道在综合保障中心设置网格中心，统筹、组织、协调、调度网格员日常工作；组建专职化网格员队伍，全区以每个网格常住居民千人左右划分1044个网格，按照“一格一员”标准聘用专职网格员，在全市各区中率先实现网格员专职化全街道全覆盖。近一年来，身穿“蓝马甲”、配备“网格机”的千名专职网格员走街串巷，深入群众，从根源上实现网格有人管、日常有人巡、事件有人办。
明确职责
深化“警网融合”等联动机制
“‘专职网格员与居委会工作人员、出租屋管理员有何不同？’在组建这支队伍之前，很多群众会有这种疑惑。因此，定职责成为组建这支队伍最关键的一环。”李强说。荔湾区以《荔湾区专职网格员工作职责及工作指引》《荔湾区综合网格事件“采办分离”闭环管理工作规定》等一系列配套文件，梳理全区入格事项清单10类36项，包括基础信息采集，网格事件上报，网格巡查、问题隐患排查，网格事件协助处置，社情民意收集，力所能及的便民服务提供等，突出网格化服务管理在夯实基层基础、深化平安建设、服务民心民情、助力高质量发展的作用。为提高群众对网格员的知晓度，网格员信息、职责等内容也被公示在社区宣传栏、楼栋主要出入口等显眼位置。
具体到每个网格，则实行“1+1+1+N”工作模式：即每个网格配备1名专职网格员、1名网格长（由社区专职人员担任）、1名社区民警、N名党员志愿者，同时，深化“警网融合”“消（防）网联动”“综合网格+人民调解”工作机制，紧密联动开展网格内各类事件的巡查上报整治工作，推动矛盾纠纷和安全隐患问题发现在早、化解在小，有效提升基层平安建设和社会治理实效。
荔湾多宝街道永庆坊社区专职网格员蔡曼妮去年5月入职，她接到的第一个重要任务就是“清洗数据池”，即对所在网格的人员、房屋情况进行摸查，并将其更新到荔湾区专门搭建的数字赋能基层治理平台上。各类事件的采集、上报、处置、办结也是蔡曼妮的主要工作内容。“如邻里矛盾纠纷、业务办理咨询、商铺门口积水、游客紧急就医等简单事件，群众觉得没必要去找居委会或民警，可能第一时间会向我寻求帮助。我能解决则解决，不行就和社区民警、居委会专干一起研究解决，如果涉及跨社区跨部门的诉求，就在平台进行上报，流转到相应部门处置。”她说。
数字赋能
让网格底数清、处置反应快
2023年上半年，千余名专职网格员的摸查行动，将荔湾基础数据“走通”，并汇聚到荔湾区数字赋能基层治理平台。随着摸查、抽查的定期和不定期开展，这些数据得以及时刷新，保持“鲜活度”，实现“底数清、情况明”。
依托荔湾区自主开发建设并在全区范围全面推广运用的“数字赋能基层治理平台”，逢源街道创新形成了“综治中心+网格化+信息化”工作体系，通过街道综合指挥中心创新“统一领导、统一办公、统一调度、统一管理”机制。
据介绍，逢源街道在“荔湾区数字赋能基层治理平台”中建设了AI赋能模块，对全街实有人口、重点人群等基础数据上图，形成三维实景地图，同时接入全街4000多个视频监控系统，以及网格员的定位、轨迹。在综合指挥中心调度下，可结合线下网格员的实时定位，以最快速度调动、最近资源解决最急问题。
文/广州日报·新花城记者：吴多 通讯员：荔宣
图/广州日报·新花城记者：廖雪明
