1月15日，广州市十六届人大四次会议开幕。会议期间，《关于广州市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称报告）提交大会审查。
报告显示，2023年，广州全年地区生产总值预计突破3万亿元。迈上新台阶，对广州来说，这意味着什么？2024年，广州又有怎样的发展计划？市发展改革委党组书记、主任李海洲在接受广州日报专访时指出，晋级3万亿之城，这是广州发展史上具有标志性意义的大事，充分彰显广州经济发展基础雄厚、韧性较强、势头向好。2024年，报告提出着力落实重大战略任务，强化大湾区核心引擎功能；着力拓内需扩外需，推动经济实现平稳较快增长等9大任务。
尤其在有效投资扩量提质方面，深入开展重点项目“攻城拔寨”行动，大力推动844个市重点建设项目完成投资超3800亿元，不仅将充分发挥重点项目对促投资稳增长的支撑引领作用，更重要的是围绕国家战略和高质量发展要求，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。
GDP预计突破3万亿元大关 再上新台阶
根据测算，2023年广州GDP将突破3万亿元大关，这是广州发展史上具有标志性意义的大事。李海洲表示，这充分彰显广州经济发展基础雄厚、韧性较强、势头向好，对于广州锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，继往开来推动“二次创业”再出发具有十分重要的意义。
是什么支撑了广州GDP实现新突破，突破3万亿元对广州而言又意味着什么？李海洲表示，这并不仅仅是经济量级的提升，背后有着三大标志性意义：它标志着广州经济实力显著提升，广州GDP2018年突破2万亿大关，2023年突破3万亿，5年时间内经济总量规模增长50%，继北京、上海、深圳之后迈入3万亿大关，位居全国前列；它标志着广州城市综合能级有力提升，经济总量增长是由多方面因素共同支撑的，2023年无论是消费、投资还是流量均上了一个新台阶，白云机场旅客吞吐量连续四年居全国单体机场第一，全市固定资产投资超过8600亿元，华星光电T9、粤芯三期、维信诺等一批重大项目有力推进；它也标志着广州民生福祉持续提升，经济发展是民生改善的基础，在经济总量跃升的同时，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长速度，全市城镇新增就业33.01万人、完成年度目标的143.5%，实现了经济量的合理增长和质的有效提升。
站在新的起点上，2024年广州经济社会发展主要预期目标同样稳中有进，包括地区生产总值增速不低于5%，固定资产投资增速6%等。据此，报告提出了着力落实重大战略任务，强化大湾区核心引擎功能；着力拓内需扩外需，推动经济实现平稳较快增长等9大任务。
844个市重点建设项目完成投资3803亿元 支撑服务重大战略布局
报告提出，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。在投资方面，广州今年将推动844个市重点建设项目完成投资3803亿元。李海洲介绍，为确保市委市政府各项决策部署落实到位，要充分发挥重点项目对促投资稳增长的支撑引领作用；更重要的是，要围绕国家重大战略和高质量发展首要任务，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。
具体来看，基础设施领域方面，着眼建设中心型世界城市，加快建设现代化交通网络，大力发展多式联运，建设大湾区海陆空铁贸易物流枢纽，实施铁路枢纽能级提升工程，完善大湾区高快速路网络。统筹安排基础设施项目281个，项目总投资2.14万亿元，年度计划投资1676亿元，推动“海陆空”、新基建全面布局。
产业建设领域方面，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，梳理产业发展方向重点，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育。统筹安排产业建设项目365个，项目总投资1.28万亿元，年度计划投资1359亿元，筑稳做强高质量发展底盘和支撑。
社会民生领域方面，在发展中保障和改善民生，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，推进文化强市建设，深化健康广州建设。统筹安排社会民生项目109个，项目总投资2077亿元，年度计划投资240亿元，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。
城市更新领域方面，全力推进城中村改造，扎实推进老城区有机更新，统筹推进危破房改造，有序推进老旧小区成片连片高质量品质提升示范区建设，大力推进旧厂房改造。市重点建设项目中统筹安排城市更新项目78个，项目总投资1.11万亿元，年度计划投资486亿元，带动城市面貌实现质的提升。
畅通民营资本投资渠道 营造更优民间投资环境
投资将聚焦激发民间资本的动力活力，进一步营造更优的民间投资环境。广州将进一步抓好促进民间投资高质量发展若干政策措施的落实，从拓宽投资领域、增强要素保障、强化融资支撑、优化投资环境等方面加大政策支持力度。投资拓领域方面，积极引导民间投资积极参与构建“三脉”“三轴”“三核”城市发展格局，鼓励民间投资参与传统基础设施、清洁能源及绿色低碳、新型基础设施、城中村改造、社会民生等领域建设。要素保障方面，通过将较大面积的连片土地出让给“链主”企业，采取分层供地模式等，推动产业链上下游项目集聚发展；加快产业载体平台建设，通过建设一批只租不售高标准、定制厂房，为广州中小企业提供充足、高质量的产业载体。
此外，在融资、政务服务等方面，广州同样要出实招、求实效，通过给予银行普惠贷款风险补偿、知识产权质押融资风险补偿等方式，鼓励银行增加对中小企业的贷款，打造集项目信息推介、产业地图、问题反馈解决等服务于一体的民间投资智能服务平台，实现民营企业一站式服务。
深入推进新型工业化 力争工业投资超过1800亿元
广州坚持产业第一、制造业立市。据李海洲介绍，2024年，广州将继续把发展经济的着力点放在实体经济上，构建万千百亿级新型工业化产业体系，加快形成新质生产力，筑稳做强高质量发展底基底盘。推动新兴产业加快发展，建成增芯、广州本田新能源车等一批重大项目，大力发展智能网联与新能源汽车、新一代电子信息技术、生物医药与健康等战略性新兴产业。加强未来产业谋篇布局，加快发展人形机器人、人工智能、无人驾驶等未来产业，探索打造未来产业先导区。加快传统产业改造提升，深入开展“四化”赋能专项行动，促进纺织服装、皮具箱包、美妆日化等传统优势产业转型升级。2024年将力争工业投资超过1800亿元。
围绕建设中心型世界城市 提升国际性综合交通枢纽能级
2024年，将围绕建设中心型世界城市的愿景，持续推动国际航空枢纽、国际航运枢纽、世界级铁路枢纽和轨道体系建设。重点推进白云机场三期改扩建工程，争取完成旅客吞吐量7300万人次、货邮吞吐量220万吨。优化港口功能，加快南沙港区国际通用码头等项目建设，争取完成港口货物吞吐量6.8亿吨、集装箱吞吐量2600万标箱。加快4个国铁、10个城际、10个地铁等续建项目建设，争取建成开通广佛南环、佛莞城际、地铁3号线东延段、地铁11号线，实现佛肇、莞惠、广佛南环、佛莞城际铁路“四线”贯通运营，开工建设广州东站至新塘站五六线、地铁8号线东延段等项目，地铁运营里程力争突破700公里。
继续擦亮营商环境“金字招牌” 推出更加精准的“产业版”营商环境改革举措
改革是广州与生俱来的城市基因。广州营商环境改革在经过了1.0到6.0的迭代升级之后，2024年提出要推出新一轮“产业版”营商环境改革举措。对此，李海洲同样进行了详解。他说，在2023年营商环境6.0改革中，已经是以“宜商兴业”为主题，聚焦产业发展，通过改革努力降低企业综合成本，优化产业生态。“今年，我们将进一步树牢‘产业友好型、企业友好型’的营商环境理念，在帮助企业降本增效上拿出更有力的举措，不断为高质量发展蓄势赋能。”
他坦言，营商环境好不好，最重要的是看企业和企业家怎么说。广州实有市场主体339.97万户，在穗投资的世界500强企业累计已达345家，是我市营商环境的重要参与者、维护者、建言者。我们将进一步秉持“有求必应、无事不扰”的理念，以提升市场主体获得感、满意度为目标，充分听取企业和企业家意见建议，帮助我们在改善营商环境上大胆探索、锐意创新，政企同心擦亮广州营商环境“金字招牌”。
文/广州日报·新花城记者 申卉
