6月28日，广州市投资发展委员会办公室（简称“投发委办”）正式挂牌成立，标志着广州城市招商体制改革的一次重大革新。
这家将“投资”与“发展”写进机构名称的招商机构，将推动城市与企业双向奔赴、相互赋能、共同发展，帮助投资者融入国家大战略、匹配产业大空间、提升投资大价值、对接市场大机遇、成就企业大未来。
广州招商体系改革，有何深意？
突破GDP3万亿的经济体量，想要保持“排头兵、领头羊、火车头”的昂扬姿态，奔向下一个万亿台阶，广州就必须用好改革开放“关键一招”，从制度设计、产业布局方面蓄势发力，抢抓新一轮发展机遇。
从横向看，全国GDP排名前十的城市中，包括北京、上海、杭州等城市在内的6个城市，都设立了独立的投促机构。
例如，北京市设有市投资促进服务中心，上海市设有市投资促进服务中心。杭州更是成立投资促进局，作为市政府组成部门，统筹全市投资促进工作。而把目光聚焦到全国经济最活跃的粤港澳大湾区，大湾区11座城市中，包括香港、珠海等在内的8座城市设有独立的投促机构。
独立的投促机构，专业招商团队，针对性的靶向招商，已经成为城市竞争发展中必不可缺的一张王牌。
从纵向看，招商促投，一直是广州推动经济发展的重要工作。
从2023年政府工作报告中“探索‘广州+’等联合招商”，到2024年政府工作报告中的“形成全市大招商工作格局”，可以看出广州近年来一直持续探索招商体系改革。而近期，无论是《广州市进一步促进民间投资高质量发展若干政策措施》《广州市优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施》《优化空间载体支撑制造业高质量发展的实施意见》，还是依托广州金控集团设立的100亿元天使母基金等，都显示广州在招商促投、扶持产业方面正在密集发力。
从城市竞争和广州发展阶段来看，招商体制改革，也是广州在“二次创业”中，必须打赢的一场战役。
上海牵手特斯拉超级工厂，不但树立起最好的城市形象，更间接推动了中国整个新能源汽车产业链的发展壮大；合肥引进京东方，逐步建立起千亿级的新型显示产业链，成就了“最牛风投城市”的招商招牌……迈上GDP3万亿台阶的广州，在保持耐心在存量产业中培育新动能的同时，也要引育并重，用好改革创新的关键一招，与更多企业和产业双向奔赴，互相成就，才能完成“大干十二年再造新广州”的征途。
资料图：广州日报新花城记者 庄小龙 摄
广州招商体系迭代，有何新意？
市投发委办挂牌的同时，广州发布“招商引资20条”，即《关于新时期推动招商引资高质量发展的工作意见》（简称《工作意见》），推动广州招商引资体系“再迭代”。
根据《工作意见》，广州将构建“1+3+3”联合招商机制，市投资发展委员会“抓总”，推动解决项目落地过程中的重大问题；市投资发展委员会办公室、各区、国企招商平台3大招商主体，是招商“主力军”；市行业主管部门、各类投资主体、招商中介机构3类协同主体“联动”，形成全市一体化招商新格局。
出台“首谈制”
突出招商统筹力
招什么？谁来招？怎么招？《工作意见》在重构招商体系，强化招商统筹力，真正凝聚全市“一盘棋”的招商合力。
市投发委办的设立，将改变此前招商资源、招商线索分散，各区、各行业以块状招商为主，各自为战的招商格局，有效推动重大项目跟进落地。
在诸多产业赛道上，广州该往什么方向走，各区又该往什么方向走？《工作意见》提出广州“制定产业规划—打造产业园区—出台产业政策—配套产业资金—实施产业招商”的路径，持续打造重点产业全链条发展体系。
具体来说，每个产业都将明确广州的产业基础、细分赛道、承接区及特色园区，逐个产业制订特色招商方案，从而实现产业链精准招商。
投发委办的机构设置上，就包括了重点产业分局、新兴产业分局、未来产业分局，结合广州资源优势和营商环境，将有效的资源和精力用在刀刃上，开展靶向招商、精准招商，引进更多优质产业项目。
同样一个产业项目，到底该落在哪个区？
此次招商机制改革同样规范了招商秩序，根据《工作意见》，广州将研究出台重点产业功能区和各区产业发展重点的指引文件，因地制宜发挥各区比较优势开展项目引进。
为平衡市内竞争的统筹机制，更好地在产业发展和项目布局中，广州将建立实施全市招商项目“首谈制”。
所谓项目“首谈制”，即市投促部门根据市级招商项目线索，精准匹配与主导产业、要素环境相适应的区，作为项目首谈区。原则上项目首谈区洽谈超过一定期限仍无实质性进展的项目，则由市投发部门统筹其他区跟进。
这也意味着，广州市各区将在科学产业审视的基础上，突出功能定位，明确主导产业，形成错位化发展，避免各区无序竞争和资源浪费。
资料图：广州日报新花城记者 杨耀烨 摄
国企参与招商
突出招商专业性
在战法上，此次招商体系迭代同样别有新意。
国有企业是广州市的宝贵资源，2023年《财富》世界500强榜单上，4家广州市属国企上榜，涵盖建筑、汽车、医药、先进制造业等领域。
在新的招商体系中，市属国企招商平台成为主战的三大招商主体之一，改变了此前国企招商单打独斗的传统模式，让国企更深入地参与到全市招商中，增强招商投促的专业性。
6月29日，孚能科技动力电池生产基地在广州市黄埔区中新知识城正式试投产下线。孚能科技广州项目正是广州市国资委、广州工控集团“以投促引”的重点项目，能够实现动力电池年产量30GWh。此次国企“以投促引”的成果，将助力广州形成千亿级动力电池、万亿级新能源汽车产业集群，加快广州实现汽车产业链强链补链战略目标。未来，这种国有企业“以投促引”的案例或许将越来越多。
资料图：广州日报新花城记者 杨耀烨 摄
作为市场化主体，国有企业在市场经济体系下摸爬滚打中，业务链、资金链、价值链以及对外投资等方面的具有比较优势，记者注意到，不少广州国企都具有招商功能或成立了招投平台。
国企成为招商投促主战平台，能充分发挥国有企业对市场敏感、对产业熟悉以及机制灵活的优势，聚焦全市发展定位和战略目标、招商方向，结合不同国企的功能，形成招商合力，打造力量共用，资源共享的模式，在配合全市招商投促高质量发展的同时，提升国企竞争力，将政府招商所需和国企投资所能充分融合，真正实现招投联动。
据广州市商务局副局长张海波介绍，广州将主要以广州产投、广州金控两家本身具备招商和投资职能的特色国企为重点，加强政企联动，实现以投促引、招投联动。在此基础上，结合产业特点，调动全市40余家具有招商功能的市属国企积极性，打造招商合作矩阵。
广州日报资料图
加强海外招商
突出招商国际化
“广州是我非常喜爱的一座城市，广州人具有很强的前瞻性。”科思创涂料与胶粘剂事业部亚太区高级副总裁高阿南回忆2008年初次来到广州，设立的孵化中心开展本地化研发时，广州良好的基础设施和专业化的服务，让他印象深刻。
近期，财富媒体集团董事长彭灏文拜访广州时表示，财富媒体集团对广州发展充满信心，愿不断深化与广州合作，促进更多全球高端资源要素和优质企业来穗汇聚，推动双方合作共赢。
社会消费品零售总额和商品进出口总值连续三年双双超过1万亿元、世界500强企业中累计345家在穗投资、2023年广州市实际使用外资483.22亿元，占广东省比重30.4%……广州一直是最受国内外企业欢迎的投资目的地之一。
资料图：广州日报新花城记者 苏俊杰 摄
立足所长，广州也将面向全球，突出中心型世界城市、引领型国家中心城市、开放型大湾区核心引擎、高能级省会城市的城市品牌，加大面向国际招商的力度。以招商引资体制机制改革为契机，全面实施招商站点建设计划，设立市驻境外招商工作站及国内招商站点，鼓励各招商主体常态化组织团组出境出国开展招商。充分利用各级境外招商平台，加强与境外经贸和投资促进机构的招商合作。
张海波透露，在建立国际招商站点方面，广州市在前期建立香港招商站点的基础上，与南航合作，在美国洛杉矶、法国巴黎、阿联酋迪拜和新加坡4个城市，设立海外招商工作站，同时梳理了商务部、省市政府、省商务厅、香港投资推广署及在穗企业的各级驻外机构120多处，初步建立了联系。在国内站点建设上，计划联合相关区，在国内相关重点功能区建立招商站点，派招商小分队长驻招商。
市投发委办的成立如同一声响亮的号角，宣告了广州的坚定决心与豪迈步伐。
在拜访市投发委办时，记者注意到两个细节。
第一个，走进市投发委办公室，像走进一家藏在写字楼的初创企业，开放式布局的格子工位排列整齐，方便工作人员之间沟通协作，也拉近了政府机构与企业的距离。这也是打造“产业友好型、企业友好型、企业家友好型”营商环境的生动写照。
第二个，挂牌当天下午，投发委办已经与相关国企开展对接，统筹推进重点项目，周末，多路小分队已经搭上外出招商的航班，踏上拜访跨国企业的行程。
每一个细节，都是这座城市时不我待、锐意进取精神的缩影。
广州日报中心工作室出品
文/广州日报新花城记者：贾政
图/广州日报新花城记者：王燕（除资料图外）
