申请导盲犬需要全楼的邻居都同意吗?据报道,上海的张先生在申请导盲犬的过程中,遇到了意想不到的“门槛”。“我们小区居委会说,导盲犬申请,今年开始必须要获得所在楼栋邻居100%同意。我其他条件都符合,但这一条尚未通过,难道就不能申请导盲犬了?”(11月12日央广网)
“100%同意”意味着,无论出于何种理由,只要有一户反对,导盲犬申请就无法完成。当地残联回应:“现有草案里没有要求100%同意,只写了需要得到邻居的支持。”客观而言,导盲犬进楼的确关系楼栋居民的日常生活。政策规定“得到邻居的支持”符合程序规范和实际要求,乃应有之义;申请人提前告知并获得相应支持是尊重邻里的体现,乃相处之道。但从“支持”变成“100%同意”,既有加码的嫌疑,也失之粗暴,缺少了同理心、人情味。
众所周知,导盲犬是视障人士的“眼睛和助手”。但现实中,一个盲人想要拥有一只导盲犬却是困难重重。一方面,囿于训练困难和成本限制,我国现有导盲犬数量不过几百只,可视力障碍人士数量却达1700万,可谓“一犬难求”。另一方面,目前公众对导盲犬的包容度依然不够高,一些公共场所甚至禁止导盲犬入内,为此屡屡引发纠纷。应该明确,导盲犬的背后是特殊群体的“刚需”,不宜设置、加高门槛,进一步制造障碍。
那如何平衡大多数人的顾虑与特殊群体的需求?需要寻求最大公约数。从政策制定而言,不仅要考虑到普通群体的需求,更应体现对特殊人群的善意。如,“邻里支持”究竟有没有明确要求?公众对导盲犬进楼的顾虑是否能在规则制定上得到解决?在执行层面,帮盲人疏通邻里关系、减少程序困难,引导盲人有效清理犬只粪便、化解邻里埋怨,派志愿者定期走访等,都是可操作的内容。
(广州日报评论员 庹亚男)