3月5日下午，广州市人民政府关于《广州市花都区国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复（穗府函〔2025〕29号）正式发布。
花都区地处广州北大门，素有“省城之屏障，南北粤之咽喉”之称，以广州白云国际机场和广州北站两大交通枢纽为核心，周边集聚了丰富的空、铁、水、陆交通资源，是粤港澳大湾区功能最齐备、规模最大、链接最广的空铁枢纽群。面向新时代高质量发展要求，把花都打造成为广州北部增长极重要承载区，是新时期广州构建“一带一轴、三核四极”城镇空间结构的重要战略支撑。
●新使命
坚持全球视野，更好服务全国、湾区发展大局
建设北部增长极、航空都会区、开放新门户
从全国来看，花都是国家“双循环”格局的战略节点，应发挥国际性综合交通枢纽门户作用，强化中心型世界城市链接全球和配置高端要素的能力；
从湾区来看，花都是“黄金内湾”的北部顶点，要依托广州花都经济技术开发区、广州白云国际机场综合保税区等国家级产业平台，进一步提升优势产业的区域辐射能级；
从全省来看，花都是珠三角核心区和北部生态发展区的交汇点，应积极深化区域协同、推进城乡融合，带动粤北、粤西地区融珠入湾；
从广州来看，花都是广州北部增长极点，要加强港产城人融合发展，对标世界级航空都会区，推动城市服务品质全面提升。
面向2035，花都锚定“国际性综合交通枢纽重要门户、世界级航空都会区、国家城乡融合发展示范区、北部增长极重要承载区”发展定位，围绕“国际商贸中心重要承载区、全国先进制造业基地重要承载区、大湾区国际开放新平台、国际级旅游目的地重要承载区”核心功能，推动从“交通枢纽”向“经济枢纽”“开放枢纽”迈进。
●新蓝图
坚持港城一体、港产联动、绿色发展
构建更高效集约的空间格局
围绕空铁综合交通枢纽做大做强花都区枢纽经济、流量经济，构建全区“一区一城一港一湾”空间结构。
推进港城一体，做强中南部“空铁融合发展示范区”。花都充分发挥枢纽经济引领带动作用，围绕空铁枢纽，依托空铁大道、迎宾大道、三东大道、花都大道等空铁都市走廊，加快建设广花城际北延线等城市轨道，打造高能级的城市核心功能区，加强功能配套与服务能力提升，实现从“城市机场”到“机场城市”。
强化港产联动，推动先进制造业向“西部智能新能源汽车城”和“东部临空数智港”集聚发展。花都强化广州白云国际机场、广州北站、花都港等交通枢纽对周边产业的提升带动作用，围绕花都大道、广清高速等枢纽放射性交通廊道组织“链式”产业空间载体，实现“交通通道”变“产业廊道”。
坚持绿色发展，打造“北部文旅生态湾”。花都保护并利用花都低丘浅山、山前平原的岭南自然风貌特色，聚焦山前旅游大道、流溪河、巴江河沿线地区，串联生态文旅、竞技运动、古村文旅等多个重要项目和产业平台，打造国际级旅游目的地重要承载区。
●新征程
坚持“智造立区、枢纽强区、生态美区、改革兴区”
构筑世界级航空都会区
更高效，高质量构建“枢纽+”现代化产业空间。花都坚持产业第一、向空图强、向绿而生、向新出发，衔接全市“12218”现代化产业体系，聚焦发展“枢纽+”智造、科创、时尚、服务4大主导产业。以更高效推动港产联动发展为目标，打造空铁大道现代服务产业走廊、花都大道战略性新兴产业走廊、广清高速先进制造产业走廊、山前旅游大道文旅产业走廊4条主题产业走廊，以国家级花都经济技术开发区为核心，大力推进临空数智港、花都国际先进制造产业园等重大产业平台建设，打造国际时尚智港、广州北站—广州白云国际机场枢纽型特色商圈、狮岭时尚智造港等商贸会展平台，推动枢纽型经济集群化布局。全面推进全域土地综合整治和低效用地再开发，促进建设用地资源向枢纽型产业园区聚集，进一步提升土地节约集约利用水平。
更开放，高水平提升空铁一体化综合交通枢纽能级。花都加快推进广州北站改扩建工程，引入广清永高铁等7条对外高铁通道，建设芳白城际、广花城际等5条城际线路，实现花都区与粤港澳大湾区各城市中心1小时互达，与长沙、南宁、南昌等邻近省会城市3小时互达，与京津冀、长三角、成渝等国家级城市群主要城市5-8小时互达。建设9条城市轨道，打通9条南北向道路通道，全面融入广州半小时通勤圈。在广州北站规划预留T4航站楼及空侧捷运专用轨道，实现10分钟内空铁联运，纵深推进空铁一体化综合枢纽建设。
更宜居，高品质建设优质、包容的公共服务设施。花都建立健全“城市级-地区级-社区级”三级公共服务中心体系，高标准建设国际航空城城市级公共服务中心、花城-新华等5个地区级公共中心，合理设置社区级公共服务中心。在国际航空城布局一批国际交往、临空医疗服务、国际级文旅消费等国际化、品质化、高能级服务设施，服务抵穗国际旅客及广州都市圈北部地区人口。打造临空型医疗和康养聚集区，建设户外、冰雪、电子竞技特色体育基地，推进一批优质学校、示范性高中落户，打造一批地标性文化设施，着力引进41处高品质的医疗、体育、教育、文化设施，提升全区现代综合服务水平，让人民群众生活更便利、更舒心。
更绿色，高起点建设美丽中国、绿色低碳发展示范。花都建设全域公园城市，重点保护北部王子山生态屏障，加强6个自然保护地维育；加强巴江河、流溪河2大水源涵养保护，构建23条联通山水、贯穿城区的组团生态廊道，建设一批生态公园、城市公园、社区公园、口袋公园。推动建设花都城市中轴线，重点塑造环花都湖、环秀全湖2个城绿共融的城央客厅，积极打造“绿美中国示范”。城区南部以花都湖国家湿地公园为核心，结合沿岸古村落、工业遗产等存量建筑群落的活化利用，布局具有形象特色的滨水公共服务设施，形成城绿共融、古今交融的水岸风貌。城区北部以秀全湖为核心，结合周边低丘起伏山体的独特地势，打造圈层式环湖景观系统，打造绿色、活力、共享的生态型社区风貌。
更活力，高定位打造国际级旅游目的地重要承载区。花都充分发挥空铁融合“流量”优势，与清远、从化等地协同推进粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设，整合广州花都文旅城、九龙湖度假区等项目，拓展“旅游+体育”“旅游+文化”“旅游+会展”等新业态，优化“吃住行游购娱”全产业链，打造文化、旅游、体育等功能深度融合的国际级旅游目的地。
更人文，高水平建设国家城乡融合发展试点。花都凸显花都名人故里、华侨故乡、岭南古村、名胜古迹等历史文化资源特色，整体完善历史文化保护体系，加强塱头村、三华村、港头村等历史文化资源的整体保护与活化。以高水平城乡融合发展为目标，在外围乡村地区重点打造6条美丽生态、美丽经济、美好生活“三美融合”的新乡村示范带，串联并整合沿线乡村历史文化旅游资源，通过点状供地等手段，助力乡村振兴。
文/广州日报新花城记者：董业衡 耿旭静 通讯员 规资局花都分局
图/广州日报新花城记者：董业衡 耿旭静 通讯员 规资局花都分局
