作为专利大市与强市，广州如何固化专利保护与运用的实践经验，为“12218”现代化产业体系建设注入源源动力？将于2026 年2月1日起施行的《广州市专利保护和促进规定》（以下简称《规定》）精准破题，聚焦创新主体现实需求，以立法为引领强化保障作用，打通专利创造与运用的关键堵点，构建起专利协同保护新格局，为广州经济高质量发展保驾护航。
立法聚焦六大问题精准破题
法与时转则治。
原《广州市专利管理条例》自2001年出台以来已施行20余年，随着国家和省层面立法的重大调整，其原有制度已难以适配当前发展需求。与此同时，广州专利工作成效显著，2022年入选国家知识产权强市建设试点示范城市，2023年跻身第一批“国家知识产权保护示范区”建设城市，亟需通过专门立法固化实践成果，全力打造国家知识产权保护高地。
“广州市人大常委会以‘废旧立新’小切口立法模式推进法规制定。”市人大常委会法工委负责人表示，立法过程中召开多场征求意见座谈会，广泛吸纳企业、高校、科研院所、专利服务机构、行业协会等多方意见，结合深入实地调研，精准梳理出广州专利工作面临的高价值专利偏少、专利授权周期长、转化运营效率低、纠纷处理程序繁、地方特色不突出、海外维权难度大等六大核心问题，并将针对性解决措施全面融入法规条文，确保立法精准破题、务实管用。
培育高价值专利
为产业升级注入源头活水
广州的创新实力有坚实数据支撑：2024年专利授权量达 112920件，2025年1-10月专利授权量82665件，稳居全国先进水平；截至2025年6月底，高价值发明专利量达78530 件，同比增长17.4%。
但当前广州仍缺乏足够数量的科技创新型领军企业，亟需培育更多拥有高价值专利的头部企业和具备国际竞争力的知识产权密集型龙头企业。
对此，《规定》明确提出制定专利密集型产业培育目录，定期开展高价值专利和专利密集型产业的统计监测与分析研判。通过政策引导，吸引社会资本积极参与关键核心技术、原创性技术、引领性技术的研发，以及专利密集型产品的培育工作，推动高价值专利实现前瞻性布局，为产业升级注入源头活水。
挖掘专利“富矿”
打通落地转化“最后一公里”
广州高校与科研机构云集，专利储备极为丰富。截至2025年10月底，广州高校和科研机构有效发明专利合计54734件，占全市27.3%，蕴含着巨大的转化潜力。
如何让这些“沉睡”的专利转化为现实生产力，成为《规定》的重点发力方向。
《规定》创新性设立专利公开实施制度，明确利用财政性资金设立的科学技术计划项目所形成的专利成果，将纳入公开实施清单，并对清单纳入条件、实施程序以及暂缓纳入情形作出详细规范。
同时，大力支持全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）广州分中心建设，强化专利成果转化导向，搭建起高校、科研机构与产业需求对接的桥梁，推动专利技术从实验室走向生产线。
创设临时禁令制度
避免专利权人“赢了官司，输了市场”
专利保护的效率与力度，直接关系到专利权人的合法权益与创新积极性。
《条例》大胆先行先试，强化制度供给。一方面完善专利行政裁决简易程序，细化办理时限及救济途径等；一方面规定确认专利不侵权的行政裁决，针对恶意投诉，规定被警告侵权人可以请求专利行政主管部门对侵权行为是否成立进行裁决，有效发挥行政裁决“分流阀”作用。
值得一提的是创设临时禁令制度。规定在专利行政裁决作出前，专利权人有证据证明侵权事实存在且不立即停止涉嫌侵权行为将会使其合法权益受到难以弥补损害的，市专利行政主管部门依申请、经调查初步认定侵权事实成立，可以责令被申请人立即停止侵权行为，避免专利权人“赢了官司，输了市场”。
此外，《规定》还着力促进专利质押融资发展，通过盘活企业无形资产为创新赋能。目前广州已成功探索知识产权质押融资、证券化、海外侵权责任险等业务，《规定》的实施将进一步推动相关业务规范化发展，助力创新主体充分实现专利价值。
擦亮“广交会”金字招牌
护航企业“走出去”
广交会作为我国最早实践知识产权保护的展会，早已成为中国展会知识产权保护的标杆。
《规定》系统总结并固化了广交会的成功经验，构建起全方位的展会专利保护体系：明确展会举办地专利行政主管部门的专业指导与监督检查职责；推行“现场调解+事后督导”的处理模式，既要求主办方及时调解展会期间的侵权纠纷，也明确专利行政主管部门在展会后的合规督导责任，实现维权效率与展会秩序的有机平衡；为破解权利人举证难题，明确主办方根据权利人申请出具《事实状态证明》，并提供材料查阅、复印等便利。
针对企业海外维权难的痛点，《规定》进一步压实政府部门责任，要求相关部门开展海外专利风险预警，建设海外维权专家库、案例库和法律库，为企业提供全方位的海外专利纠纷信息服务。同时，引导行业协会与企业建立海外专利维权联盟，鼓励社会资本设立海外维权援助互助基金，支持保险机构开展专利海外侵权责任险业务，为企业“走出去”筑牢专利维权防线。
文/广州日报新花城记者：魏丽娜
图/广州日报新花城记者：苏俊杰
