托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。
12月22日，托育服务法草案首次提请全国人大常委会会议审议。据介绍，制定托育服务法，促进和规范托育服务发展，是完善生育支持政策、降低家庭养育成本、提高人口素质的重要举措，对建设生育友好型社会，推动人口高质量发展，具有十分重要的意义。
一段时间以来，婴幼儿托育难题困扰了不少人。囿于年轻父母工作忙碌、家中老人体力精力有限、雇用保姆价格不菲，不少家庭或多或少存在一定的育儿压力，对婴幼儿照护服务的需求也因此快速上升。
揆诸现实，一边是迅猛增长的托育需求，一边是缺口较大的托育供给。一项专题报告显示，超过三成的3岁以下婴幼儿家庭有送托需求，受行业发展阶段及服务价格等多种因素影响，全国实际入托率仅为7.86%。供给不足外，较大的经济压力、良莠不齐的托育质量，也成了众多家庭，尤其是双职工家庭的拦路虎。在这一背景下，以专门立法形式规范托育服务，迈出了关键一步。
如何为促进和规范托育服务发展提供法治保障？有关专家梳理了这部首次亮相的法律草案，可谓亮点纷呈。一是定位更明确。草案在总则中明确，“发挥政府主导作用，鼓励、引导和规范社会力量参与”“将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围”，这些规定进一步强化了托育服务的公共服务属性和政府责任，也彰显了国家减轻家庭育儿成本压力的决心。二是保障更到位。草案明确托育机构的设立条件，实行准入许可，并要求托育机构建立信息公示制度、建立健全安全管理制度；三是严格规定托育人员任职资格条件，明确“实行托育师资格考试和注册制度”，并规范托育服务内容。这些酝酿中的举措，进一步提高了行业准入门槛，有助于减轻家庭顾虑、强化送托信心。
徒法不足以自行。立法只是第一步，有效破解托育难题、服务生育友好型社会，还需设身处地站在育儿家庭立场上，拿出精准化解年轻人“痛点”的配套支持。发展托育服务，核心在于普惠，让更多家庭能够负担得起、享受到优质的托育服务。有鉴于此，一方面政府要靠前服务，加大投入，统筹用好财政资金，通过建设补贴、运营补助、用地保障、税收优惠等方式投资于人；另一方面要吸纳社会力量争当“合伙人”，支持构建公建民营示范性机构、社区托育点、用人单位办托、幼儿园托班、社会力量办托的多层次、多元化普惠托育服务体系，激发社会各方参与普惠托育服务建设的积极性。
生育友好型社会建设，离不开普惠、规范的托育行业托举。期待以法治之力不断完善托育服务体系，纾解广大家庭的“带娃之忧”、托起幼有善育的美好愿景。
（广州日报评论员 付迎红）
