水润田畴粮满仓。（资料图片）广州日报全媒体记者庄小龙 摄
务农重本，国之大纲。农田灌溉是农业生产的“生命线”，直接关系粮食安全、农民增收和乡村全面振兴。
广州市人大常委会以推动代表建议高质量办理为抓手，通过精准督办、协同发力、靶向攻坚，推动健全水库供水调度管理机制，系统性破解旱季农业灌溉难题。
记者日前获悉，市人大代表提出的《关于优化广州市水库调度管理 保障农业灌溉用水的建议》已落地见效，在市人大常委会的全程督办下，市政府及相关部门在科学设定水库旱限水位、疏通灌溉“最后一公里”等方面精准发力，构建起“科学调配、水渠畅通、一呼即应”的灌溉保障体系，为全市农业旱涝保收筑牢“水”命脉。
部分灌溉渠道因年久失修，淤积破损严重。
人大代表建议：直击旱季农业灌溉用水难点堵点
近年来，广州市人大代表在代表联络站接待群众和开展基层走访中，多次听到从化、增城等地农户反映：个别水库旱季蓄水不足，影响下游农田灌溉，制约旱季农业稳产增产等问题。
“前几年，因为水库在涝季腾空了蓄水库容，到旱季时上游来水不足，导致秋冬季灌溉用水没办法满足农户的需求。”2024年6月，市人大代表胡志仪等在从化区鳌头镇调研时，就有村民反映了上述问题。
群众期盼旱季灌溉用水得到保障的呼声，引起高度重视。市人大农村农业委迅速牵头组织市人大代表聚焦水库科学调度、发挥好灌溉功能的难点和堵点，开展全域性深入调研。
这一现象并非个例。人大代表调研发现，由于水库调度缺乏统一标准，旱季水库蓄水不足，加上部分灌溉渠道因年久失修，淤积破损严重，出现了“旱季农田缺水盼甘霖”的困境。
民有所呼，我有所应。在广泛调研、充分吸纳群众意见的基础上，胡志仪等市人大代表在市十六届人大五次会议期间联名提交《关于优化广州市水库调度管理 保障农业灌溉用水的建议》（以下简称《建议》），以精准建言回应群众急难愁盼。
《建议》提到，全市农业灌溉保障领域存在三大共性问题：水库调度缺乏统一规范，区域执行标准不一；部分灌溉工程设施老化失修，输水涵管、闸门存在安全隐患；渠系“中梗阻”“渗漏严重”问题突出，水资源利用效率偏低，需要采取有效措施加以解决。
这份代表建议被市人大常委会主任会议确定为2025年度重点督办建议。市政府高度重视，成立工作协调小组，高位推进办理工作。
市人大农村农业委立足“督办不包办、监督促落实”原则，牵头会同市水务局先后开展3次专题座谈、4次联合调研，紧盯办理进度、严把落实质量，构建起“聚焦重点、拓展维度、市区联动、长效推进”的全链条督办体系，推动建议办理取得实效。
疏通田间末级渠系梗阻，让农田“毛细血管”活起来。
确保“有水可放”：272座水库设定旱限水位
水库蓄水量季节分布不平衡、个别水库非汛期水位持续偏低，是影响正常供水安全、导致部分农田无法得到有效灌溉的主要原因。
为从源头上解决问题，市人大农村农业委多次赴从化、花都、增城等地水库开展实地调研与座谈，组织代表与水务部门专题会商，确定将水库旱限水位管理列为核心任务，在非汛期、灌溉高峰期等关键时段加大督办力度，确保水库“有水可放”。
综合考虑农业灌溉、城乡供水、环境生态、企业生产等用水需求，全市具有灌溉功能的182座水库和具有其他供水功能的90座水库设定了旱限水位。
市水务局已在272座大坝迎水坡划定旱限水位标志，并设立公示牌公示，实现了抗旱关口前移，确保在水位偏低时能及时预警、快速响应。
确保“水送到田”：畅通农田灌溉“最后一公里”
解决了“有水可放”的问题，还要让水能够顺畅地通过农田渠系浇灌到农作物上，这样才能最大化提升灌溉效益。
为此，市人大农村农业委围绕打通农田灌溉“最后一公里”，主动拓展建议办理内容，深化办理成果，市水务局和市农业农村局全面摸查全市水库灌溉农田渠系损毁、淤积等问题，督促开展修复、清淤等工作，疏通田间末级渠系梗阻，让农田“毛细血管”活起来。
渠畅通，水畅流。2025年，全市共修复灌渠21.06公里、清淤293.45公里，修理和维护水陂、泵站、农用井等其他灌溉和排水设施78座，在“有水可放”的基础上，确保末端农田“有水可用”。
在从化区大塘水库、响水窿水库下游破损淤积渠道修复过程中，还通过多方筹集资金、村社投劳的方式完成清淤维护工作。其中，鳌头镇西向村响水窿水库下游灌渠清理约2公里，清淤量约300立方米，涉及灌溉耕地约2600亩。
确保缺水“一呼即应”：完善用水调度机制
科学的调度机制是用水精细化管理的保障。
为优化水库用水调度，在182座具备灌溉功能的水库全面建立放水三级责任人体系，覆盖从水库管理单位至镇街、村社各环节，并通过村委会公告栏、政府网站与微信公众号公开，接受社会监督，压实各方责任。同时规范用水申请流程，由以往逐村逐户申请放水改为统一汇总审批。
“以前，三坑水库周边的村民灌溉用水是采取逐村逐户单独提要求的粗放方式。建立三级责任人体系后，用水户通过村灌溉用水微信群或电话提出需求，及时汇总后统一申请放水，用水渠道更畅通”。在花都区狮岭镇，申请用水的农户、企业就明显感受到现在用水申请流程更顺畅更便捷。
除了统一时段集中放水灌溉以节约水资源外，在抗旱等特殊时期，还可以申请先应急放水，后补办手续，以简易机制快速满足用水需求。
“优化水库调度、设置旱限水位，都是人大代表提出的实实在在的建议。”区水务部门相关负责人表示。
“主办单位和协办单位在办理过程中与我充分沟通。”市人大代表胡志仪对建议办理结果表示“非常满意”，“建议已经得到落实，希望能持续跟踪问效和强化长效管理机制，让灌溉‘生命线’始终畅通，为农民增收、粮食安全保驾护航。”
水润田畴粮满仓。广州市人大常委会以重点建议督办为纽带，成功破解旱季农业灌溉难题，为粮食安全筑牢水利屏障，将全过程人民民主的制度优势转化为治理效能。
流淌在田间的涓涓细流，既是禾苗的“解渴水”、农民的“放心水”，更是全过程人民民主根植岭南大地的“源头活水”。广州市人大常委会将持续跟踪监督，推动灌溉用水保障工作常态化、长效化，为粮食安全与乡村振兴注入源源不断的“水动力”。
文、图/魏丽娜、叶卡斯 通讯员刘晶晶（除署名外）
