1月15日，广州市人民政府新闻办公室召开“广州市科技成果转化‘补改投’试点工作办法”新闻发布会，介绍《广州市科技成果转化“补改投”试点工作办法（试行）》制定背景、核心内容与主要亮点。
发布会上，广州市财政局党组成员、副局长闫秀娟介绍了广州市在财政资金“补改投”改革工作上的部署情况。
闫秀娟介绍，广州市选取了科技、工信、文化领域作为“补改投”试点，制定市级财政资金“补改投”“1+3”改革方案，明确了市级“补改投”改革的总体目标要求、试点资金范围、具体实施方式等内容，为科学有序推进“补改投”改革奠定坚实的制度基础。
按照试点先行、稳妥推进、先立后破的原则，广州市“补改投”改革充分考虑行业领域、企业发展阶段和资金需求差异，分类采取财政资金直投、政府投资基金、“先投后股”等方式投入到具体项目，其中，“补改投”资金占股比例一般不超过30%，且不为控股股东，从而实现三倍以上的放大倍数，充分发挥财政资金撬动社会投资的杠杆作用。在实际运作中，具体投资项目原则上按照市场化方式遴选确定，主管部门和受托管理机构不干预项目企业生产经营管理。根据项目需要，“补改投”资金可长期持股，或通过协议转让、股东回购等方式退出，所得资金优先用于“补改投”滚动投入，实现财政投入可积累、可循环。
值得一提的是，财政资金“补改投”是新形势下财政落实零基预算、加力支持科技创新和产业发展的重要抓手，也是广州市优化财政资源配置、提高财政资金质效的重大改革举措。传统财政补贴模式存在“重投入轻效益”等问题，而财政资金借助“补改投”方式，能够在政府引导下更好地发挥市场机制作用，提高财政资源配置效率和使用效益，实现“精准滴灌”和“四两拨千斤”。
在支持科技创新方面，广州市“补改投”坚持“投早、投小、投硬科技”，培育壮大长期资本、耐心资本，助力科技成果转化应用，推动新质生产力发展。
在支持产业发展方面，广州市“补改投”积极撬动社会资本投向人工智能、生物医药、低空经济等领域，推动财政资金从“输血”向支持企业“自我造血”转变。
闫秀娟介绍，市财政局将会同有关部门持续推动“补改投”走深走实。一方面，建立健全“补改投”长效机制，持续优化财政资源分配，推动试点领域和项目“扩点带面”。同时，加强财政、金融、国资政策协同，进一步完善政府投资基金科学管理体系。此外，加强财政资源统筹，逐步加大“补改投”资金投入，引导撬动更多社会资本投资广州、投资未来。
文/广州日报新花城记者：章程
图/广州日报新花城记者：王燕
