过去五年，广州以坚实的步伐，将“城乡区域协调发展”的蓝图落笔于大地之上：完成老旧小区改造734个，新增社区绿地和公共空间1289块；累计培育570条典型村、17条新乡村示范带，完成农村公路新建改造464公里；白云机场三期扩建工程建成投用，广汕高铁、白云站、新塘站等重大枢纽相继投运；完成森林提质增绿70万亩，新建碧道1035公里……这些扎实的足迹，见证了广州在有机更新、系统提升道路上迈出的关键一步。
立足于既有成就，着眼于更高目标，市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议强调，要全力以赴推动城乡区域协调发展。
新征程上，广州将顺应人民群众新期待，全面统筹城市更新，大力推动城市结构优化、品质提升、协调发展、绿色转型，以“绣花”功夫提升城市精细化治理效能，以系统思维“绣”出一幅协调发展、人民安居的现代化都市新画卷。
目标规划
用“绣花”功夫让老街区变新客厅
聚龙湾太古里的围挡徐徐打开，历时多年改造的太古里首开区正式亮相，老建筑与新业态交融的场景，承载着市民对高品质城市生活的期待；广州市中心城区首个原拆原建项目小石集迎来首批住户，居民脸上洋溢着笑容，“当年策划、当年设计、当年动工、当年竣工、当年运营”的高效闭环，见证着老街坊们生活品质的提升；天河区冼村拆迁工作全面清零，这个历时15年的旧村改造取得历史性突破，为城市高质量发展释放出关键空间……一处处看得见的改变，一个个温暖的场景，共同组成了广州扎实推进城市更新的画卷。
市民来到聚龙湾太古里打卡
城市更新是城市内涵式发展的必然要求，也是广州迈向高质量发展必须跨越的台阶。啃下这块“硬骨头”，不仅能有效改善人居环境、补齐设施短板、释放发展空间，更能进一步优化城市结构、提升功能品质、增强核心竞争力。
展望“十五五”，广州将全力推进“四大重点片区”改造，加快首批危旧房改造试点项目落地，加快“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，让人民群众生活更方便、更舒心。
“百千万工程”让全城全域融合共富
城市品质的提升，不仅在核心城区开花，更在全城全域结果。
“百县千镇万村高质量发展工程”实施以来，广州城乡融合发展脉络清晰，硕果累累：全市半数以上区经济总量超3000亿元，7区入选赛迪2025“百强区”，都市农业收入达到3186亿元。发展活力如春水般涌动，从中心城区向全域延伸——北部山区与从化绿色发展示范区建设全面提速，东部中心和北部增长极的枢纽功能持续增强。857个村入选省典型村培育名单，17个镇登上全国镇域经济500强榜单，农民人均可支配收入迈过4万元大关。
“百千万工程”不仅是城乡协调发展的主抓手，更是广州夯实发展基底、推动共同富裕的关键路径。站在“三年初见成效”的新起点，广州锚定“五年显著变化”的更高目标，吹响新一轮攻坚号角。广州将继续推动“百千万工程”走深走实，奋力在城乡融合区域协调发展上树标杆作示范，让城乡融合的成果真正惠及千家万户。
强交通网络支撑城市发展脉搏
要素的自由流动与高效连接，离不开强大枢纽的支撑。作为国际性综合交通枢纽城市，枢纽功能强大是广州的底气。
白云机场旅客吞吐量突破8300万人次，货邮吞吐量居全国第二；广州港是华南最大综合性主枢纽港，港口货物、集装箱吞吐量稳居世界第五、第六位，内贸集装箱吞吐量保持全国第一，贸易通达全球200多个国家和地区；广州南站旅客发送量稳居全国第一，广州运营的地铁和城际里程超1200公里，去年12月31日，地铁单日客流最高突破1400万人次、刷新全国纪录。
“人享其行、物畅其流”的背后，是交通作为现代化建设“开路先锋”的强力支撑。“十五五”期间，广州将围绕“枢纽+”战略，全面升级综合交通能级。加快推进南沙港区扩建、轨道交通第四期规划获批，推动广清永高铁等重点项目开工，做强临空、临港经济，推动“流量”变“增量”，强化国际枢纽功能，支撑高质量发展新格局。
白云机场
优生态底色绘就宜居花城新画卷
高效的枢纽网络支撑起发展的速度，而优美的生态环境则决定了发展的品质和温度。
生态兴则文明兴。生态环境是城乡协调发展的底色，也决定着城市的品质与未来。广州在推进中国式现代化进程中奋力书写“绿美广州”生态答卷，打造人与自然和谐共生的美丽中国城市样板。
今天的广州，PM2.5平均浓度降至21微克/立方米。147条黑臭水体全面消除黑臭，“森林围城、绿道穿城、绿意满城、四季花城”的格局已然形成，华南国家植物园城园融合体系加快建设。碳排放权交易中心成交量居全国区域碳市场首位，更荣获全球“自然城市计划”首批“灯塔城市”称号，彰显了国际社会对广州生态治理成效的高度认可。
绿色发展并非单选题，而是与经济社会发展协同共进的必答题。未来，广州将坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，深入实施绿美广州“八大工程”，加快构建以华南国家植物园为核心的城园融合体系，不断巩固和拓展绿色生态空间，推动经济社会发展全面绿色转型。
部门接棒
●市住房和城乡建设局
坚持内涵式发展建设现代化人民城市
今年是“十五五”的开局之年，广州市住房和城乡建设局将锚定建设现代化人民城市目标，以城市内涵式发展为主线，全力以赴推动城乡区域协调发展，高质量推进城市更新和城中村改造，加快构建房地产发展新模式，以“绣花”功夫推进城市精细化治理。
在推动房地产高质量发展方面，“十五五”广州将加快构建房地产发展新模式，健全租购并举的住房制度，实现更高水平住有所居。2026年，广州将持续优化完善房地产政策，加快存量商品房去库存。推动房地产风险稳步出清，优化商品房预售资金监管，发挥“白名单”制度作用。
在持续推进城市更新行动方面，“十五五”期间广州将坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，促进产城融合、职住平衡。2026年，城市更新计划完成固定资产投资2000亿元。统筹推进老旧小区改造、老旧街区改造、老旧厂区改造、历史文化街区活化、完整社区建设。
耀华大街历史文化街区较为完整地保留了传统西关民居形态。图/谢惠强、海宣、荔宣
●市“百千万工程”指挥办
以更强力度、更好方法、更大作为纵深推进“百千万工程”
广州市“百千万工程”指挥办将锚定“五年显著变化、十年根本改变”的目标任务，以更强力度、更好方法、更大作为纵深推进“百千万工程”。
一是深化强区促镇带村。分类推动城乡融合发展示范区、产城融合发展标杆区、实现老城市新活力引领区差异化特色化发展。高标准建设现代化典型镇，深入推进按小城市标准规划建设中心镇。分类有序、片区化推动乡村振兴，把农业建成现代化大产业，持续抓好人居环境整治和农房风貌管控，推进典型村片区组团发展。
二是深化集成式改革。坚持问题导向、目标导向，强化改革集成、放大政策效应，强化钱、地、人等要素保障，完善联农带农机制，深化农村集体产权制度改革。
三是加力攻坚环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设。加强与惠州联动，协同推进农文旅深度融合，大力发展森林温泉康养产业，优化最美旅游公路体系，加快体育小镇建设，完善公共服务和基础设施建设。
市交通运输局
持续巩固提升国际性综合交通枢纽城市竞争力
今年作为“十五五”开局之年，广州市交通运输局锚定高质量发展目标，在基础设施建设方面，持续推进广州东至新塘五六线、鱼珠隧道、地铁8号线北延段等在建项目，力争建成清花高速、地铁13号线二期西段等工程，更好支撑全市经济社会发展；在开展文明交通出行提升专项行动方面，对全体交通参与者开展文明出行宣传引导，培养全社会践行“早点走、靠右行、慢慢开”文明交通出行理念；在统筹好发展与安全方面，深入实施“交通运输+”行动，激发交通领域有效需求。
面向“十五五”时期，市交通运输部门将秉持软硬结合、客货并举、建运衔接原则，强化跨区域统筹布局、跨方式一体融合，在以科技赋能绿色转型促进交通运输行业高质量发展方面，深入实施“人工智能+交通运输”行动，持续巩固提升国际性综合交通枢纽城市的竞争力，为率先基本实现社会主义现代化争当开路先锋。
市生态环境局
建设“美丽山水花城、活力新彩广州”
市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议为新时期全市生态环境工作擘画蓝图、锚定方向。“十四五”以来，广州推动生态环境质量稳步提升。当前，“十五五”时期已开启，这是美丽中国建设承上启下的关键阶段，全市生态环境工作正迎来从重点打好污染防治攻坚战向全面推进美丽广州建设的跨越式转变。
面向新征程，广州市生态环境局将坚决落实上级决策部署，紧扣“美丽山水花城、活力新彩广州”愿景目标：一是加快打造美丽中国城市样板，推动《美丽广州建设规划纲要》落地实施，完善美丽广州建设投融资模式，有序推进美丽河湖保护与建设项目；二是持续改善生态环境质量，落实空气质量持续改善行动，推进重点区域一级支流水环境综合整治，实施固体废物综合治理行动，推动噪声污染防治立法。三是深化绿色低碳转型发展，强化碳市场控排企业管理服务，拓展碳足迹管理应用，打造更多零碳场景。
市林业和园林局
努力打造国际山水田园城市
2026年是“十五五”规划开局之年，市林业和园林局将牢牢把握高质量发展首要任务，紧扣内涵式发展主线，以更高标准、更实举措深入推进绿美广州生态建设，持续在生态文明建设中走在前、作示范、挑大梁，努力打造国际山水田园城市，奋力谱写广州生态文明建设新篇章。
市林业和园林局将强化自然保护和系统联通，筑牢通山达海生态安全格局，严守生态底线，推进区域生态廊道联通，构建连续完整的生态基础设施体系。推动绿色空间提质增效，优化林分结构，提升湿地功能，加强红树林保护，增强生态系统修复与灾害抵御能力。完善生物多样性就地保护体系。
同时，建设城乡宜居绿美家园，提升绿色开敞空间品质，完善四级公园体系，推动绿地开放共享，建设全龄友好游憩空间。强化“多道融合”服务能力，整合绿道、碧道、森林步道等，完善驿站服务体系，构建一万公里慢行游憩网络。
文/广州日报新花城记者：贾政、叶卡斯、方晴、李天研、卢梦谦、杜娟 通讯员林园轩、穗百轩、祝健轩、交通宣、穗环宣
图/广州日报新花城记者：王燕
