1月27日，广州召开全市深化“门前三包”责任制提质增效工作动员部署会。会议总结回顾广州作为“门前三包”制度策源地42年来的创新实践，并以荔湾区试点经验为样板，全面部署新时期提质增效工作。
会上，有关部门负责人表示，深化“门前三包”工作是广州探路破局“大城市病”、优化营商环境的重要抓手。作为全国首创地，广州42年来历经多次迭代升级，已将该制度打造为城市治理的一张名片。数据显示，“十四五”以来，通过升级标准、评选“最美商铺”等举措，累计解决市容环境问题260万余宗，建立自律组织135个，有效提升了城市形象与民生福祉。
全市行动：实施“双百工程”，推动智慧共治
为推动工作全面提质增效，广州明确了“门前三包”工作下一步的“作战图”。广州将实施“精品打造”与“短板攻坚”双轮驱动战略，计划同步打造100个“最美街区”并集中整治100个薄弱区域，通过示范引领与重点突破，推动城市面貌整体跃升。
在机制创新上，广州将一方面深化智慧赋能，推行“一店一码一档”智能平台，利用AI智能识别、视频自动巡检等手段解决人力巡查盲区；另一方面，构建社会共治格局，计划在全市组建不少于500个自治自律组织，推广“以商管商”模式，营造“人人关心、人人参与”的浓厚氛围。
据了解，各区迅速建立区领导挂点机制，将责任体系全面融入网格化管理，配强一线执法力量，打通责任落实“最后一公里”。各级各部门要以此次动员会为契机，迅速行动，形成全市“一盘棋”工作格局，以钉钉子精神推动各项任务落地见效，为建设更高水平的美丽宜居花城注入强劲动力。
荔湾先行：“区领导挂点”，“三维一体”精准施策
作为全市深化改革的试点区，荔湾区在会上分享了先行经验。该区建立“区领导挂点、一路一策”的高位统筹机制，全区28位区领导分别挂点主次干道，实施“北片试点先行、南片稳步探索”策略，确保责任落实到人。
值得一提的是，荔湾区创新探索了责任制落实新路径，在责任人严格自律落实好包环境干净、包容貌整洁、包秩序良好的责任义务外，还倡导责任人主动劝告、提醒、督促他人规范有序停放电动自行车；并针对历史街区、批发市场等不同场景，细分“严禁、严控、规范”三级管控区域，实施差异化精细治理。
同时，该区在南源街、白鹤洞街试点推行“一铺一码”，鼓励市民“随手拍”监督；组建12个“商铺自治联盟”，探索“以商管商”自治模式，整合网格员与执法力量，形成了“巡查—劝导—执法”的全流程闭环体系，为全市提供了可复制的样本。
记者走访：商铺积极响应，市民可以扫码反映问题
挂责任牌、公示投诉二维码、“一铺一码”精准管理……在荔湾区，“门前三包”制度不仅在各街道铺开，而且还通过数字化、智慧化手段精准管理，有力保障市容环境卫生。
“门前三包”要求责任人在确定的责任区范围内，保持环境干净、容貌整洁、秩序良好。如今，荔湾区多个街道临街商户的墙上都挂着“门前三包”公示牌，清晰列明“门前三包”的责任，有的公示牌还列有商户责任人姓名和联系电话，方便群众监督和提出建议。
记者在金花街道辖区荔湾路商铺看到，临街商户的墙上都挂着“门前三包”公示牌，责任牌上标示着二维码，群众只需用手机一扫，便可查看商户的市容环境卫生责任区告知书，还可以在线反映问题。
金花街道“门前三包”业务负责人介绍：“我们利用大数据技术，把每个商户的商铺名称、地址、责任人、责任书标号等信息录入到对应的二维码里，同时上传店铺的市容环境卫生责任区告知书。现在辖内所有临街商户都已经实现‘一铺一码’，既方便简单，又很实用。”
作为发展商贸的重点区域，金花街道探索“一铺一码”的初衷就是为了更好地优化营商环境。因此，该电子平台对所有公众开放，无论是执法人员还是居民群众，只要发现商户存在占道经营、乱张贴等违法行为，就可以用手机拍照并扫码将相关信息上传至平台。金花街道执法队会立即安排执法人员跟进、督促商户落实整改。这一方式能减少投诉工单转办步骤，实现商户管理规范化、基础台账信息化、解决问题便捷化。
同时，为切实减轻基层工作人员负担，加快推进“门前三包”问题整改，金花街道将日常检查、工作台账、整改记录等工作信息搬到电子平台上，实现全面采集、实时更新、快速整理、自动统计等功能。数字化治理手段减轻了执法人员的工作量，也有力推动了“门前三包”工作常态化落实。
依托“一铺一码”小程序，金花街道还开放群众监督通道，动员广大党员、居民、志愿者、商户、物业、社区工作人员等积极参与“门前三包”的检查监督等方面工作。
“门前三包”好不好？积分评价，群众参与
为激励商户参与“门前三包”工作，金花街道制定“门前三包”责任单位“红黑榜”评选制度，探索建立商户“门前三包”积分评价体系。通过正向激励、负向鞭策的方式鼓励和要求各商户责任人落实自我检查和自我服务，动员责任主体在日常经营过程中认真自查自纠，切实履行“门前三包”责任义务。
具体而言，金花街道对商户自行监督、自查自纠、自我管理的行为予以加分奖励，反之则对其进行扣分。同时定期综合群众检查投票情况，量化计算各个商户的积分情况，并据此评定不同等级，积分等级的评定也直接决定“红黑榜”评选。最后，金花街道将对红榜商户进行表彰，对违法经营单位则要求其依法整改，借此激励责任主体自觉落实“门前三包”规定，起到激励先进、鞭策后进的引导作用。
在评价标准上，金花街道把“满意不满意，群众说了算”作为衡量“门前三包”成效的标准，依托“一铺一码”精准管理模式答好“门前三包”答卷。
文/广州日报全媒体记者全杰通讯员成广聚、吴镝锋
