为深化职称制度改革、破除人才评价“四唯”壁垒，激活产业实干人才创新动能，近日，广州印发《广州市应用型高端人才高级职称评审办法（试行）》，以“一个核心导向、三大创新机制、十大实绩标准”的全新评价体系，打通产业高端人才职称晋升堵点，为粤港澳大湾区人才评价改革开展先行探索、积累实践经验。
长期以来，传统职称评审存在“重论文，看资历”的突出短板，大量深耕产业一线、攻坚核心技术、助力产业升级的优质应用型人才，因学历、论文、资历等刚性限制难以获得专业认可，实干价值与行业贡献无法有效落地。
广州立足粤港澳大湾区核心城市定位，直击人才评价痛点、产业发展难点，摒弃传统“一刀切”评价范式，创新构建以创新能力、质量实效、产业贡献为核心的人才评价新体系，实现人才评价从“看履历、看纸面”向“看实绩、看贡献”的根本性转变。
核心亮点：一个核心导向，重构人才评价标准
本次改革坚持“实绩为王、贡献为纲”的核心评价导向，破除唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项的片面评价导向，聚焦全市战略性新兴产业、高精尖产业发展刚需，精准对接产业急需紧缺人才、重大项目攻坚人才、技术突破骨干、国际化复合型人才四大重点群体，让扎根实业、深耕技术、勇于创新的实干人才得到精准认可，真正实现“以实绩论英雄、以贡献定职称”。
三大创新机制：专属通道“四破四立”，双轨并行举荐机制
一是创新专属评审通道，推行“四破四立”改革。构建应用型高端人才高级职称专属评审机制，为深耕一线、创新能力突出、成果贡献显著但受学历、资历、论文等常规条件限制的高层次人才开辟专项晋升通道；树立产业导向、企业主体、市场认可、一线实绩评价新标准，创新设置企业纳税贡献、个人个税贡献等市场化量化指标，将市场占有率、行业渗透率等纳入评价体系，推动人才评价从“纸上指标”向“实绩指标”转变，实现“不拘一格评人才”。
二是搭建双轨举荐体系，拓宽人才申报路径。创新构建“常规申报+实名举荐”双轨并行举荐机制，打破单一申报壁垒、拓宽人才认定渠道。符合职称申报实绩条件的人才，可由2名同行业在职资深专家联名举荐申报；针对中新广州知识城、广州人工智能与数字经济试验区、南沙自贸区三大战略性功能区人才，开放区域人才管理部门直接举荐通道，构建多层次、多元化、精准化的人才举荐格局。
三是落实减负赋能举措，激活人才发展活力。聚焦人才评审痛点、堵点精准松绑，推出两项突破性便民举措，全方位释放人才创新动能。一方面，弱化继续教育硬性门槛，剥离无关刚性考核束缚，让人才无需耗费额外精力应付程序性指标，专注技术攻坚与产业创新；另一方面，打破单一岗位身份壁垒，剥离固定岗位身份限制，支持复合型技术人才跨领域参评，适配新时代人才跨界发展、多元赋能的成长特征，最大化拓宽人才职称晋升与职业发展空间，切实让人才评价更贴合产业实际、更贴合人才发展规律。
实绩硬核支撑：十大申报标准，全维度覆盖产业人才
本次新政构建清晰、细化、可落地的职称申报评价体系，覆盖正高级、副高级两大职称层级，分别配套十大类实绩导向申报条件，实现产业高端人才评价全覆盖。正高级重在重大业绩贡献、显著经济社会效益，成果取得国家级或省级层面认可、技术成效达到国内领先水平；副高级重在较大业绩贡献、明显经济社会效益，成果取得省级或市级层面认可、技术成效达到省内领先水平。评价对象既包括投身国家及省市级重大战略、重点工程、关键核心技术攻关，攻坚“卡脖子”技术难题的科研攻坚人才；高精尖、战略性新兴产业领域实现前沿技术突破，牵头或参与国际、国家、行业、地方标准编制，推动高价值专利产业化落地的创新人才；承担重大工程项目、开展技术成果转化、推进数字化转型与技艺传承的实干人才；也包含企业经营管理、核心研发等凭借企业纳税、个人个税等市场化实绩体现产业价值的经营研发人才，以及持有境外职业资格的港澳台、外籍专业人才、大湾区重大合作平台技术负责人等国际化复合型人才。对于拥有独门专项专长、技艺水平高超，或是成果暂未显现效益但具备较高发展潜力、难以用常规指标量化评价的高层次专业人才，同样纳入评价视野。
此次应用型高端人才职称评审绿色通道的开通，是广州深化人才强市战略、推动城市高质量发展的一项重要改革探索。通过重构产业适配型人才评价标准、畅通高端实干人才成长通道、搭建人才赋能产业创新平台，成功打通“实干贡献—专业认可—创新赋能”的人才发展闭环，大幅提升高端人才在穗创新创业的归属感与获得感，持续强化广州大湾区核心人才集聚竞争力。
目前，《广州市应用型高端人才高级职称评审办法》已全面落地，本年度高级职称申报工作已正式启动。后续广州市人社局将全面开展政策宣讲、材料受理等工作，符合条件的相关人才可按程序申报。
下一步，广州将持续发挥一线城市改革创新、高效落地的示范优势，持续迭代优化职称评审体系，完善科学化、精准化、市场化的人才评价机制，持续释放人才创新创造活力，全力支撑粤港澳大湾区人才高地建设，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供坚实人才支撑和智力保障。
文/广州日报新花城记者：刘春林 通讯员：穗人社宣
图/广州日报新花城记者：苏俊杰
