大湾区内地九市是粤港澳大湾区经济重要增长极，也是广东经济的“压舱石”，其发展态势对大湾区整体高质量发展具有关键作用，并深刻影响着广东乃至全国经济格局。
《广东省人民代表大会常务委员会关于促进粤港澳大湾区内地九市内涵式高质量发展的决定》（以下简称《决定》）已由广东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于12月4日通过，自发布之日起施行。4日下午，广东省人大常委会举行新闻发布会，介绍《决定》的主要内容及大湾区内地九市内涵式高质量发展情况。省住房和城乡建设厅二级巡视员王瑜会上表示，广东计划在“十五五”期末，累计启动建设城市更新重点片区300个。
坚持城市内涵式发展：
推动粤港澳大湾区打造世界级城市群
据了解，《决定》由七个部分二十二条构成。七个部分为：创新协同机制，着力优化现代化城市体系；激活发展空间，着力推动率先实现集约高效发展；壮大发展动能，着力建设全球科技创新高地和新兴产业未来产业重要策源地；彰显湾区特色，着力锻造具有全球竞争力的蓝色引擎；坚持人民至上，着力营造世界级宜居宜业宜游的优质生活圈；聚集高端要素，着力建成高水平对外开放国际枢纽；加强统筹实施，着力凝聚推进大湾区建设的合力。
省人大环境资源委主任委员任小铁表示，《决定》出台是推动粤港澳大湾区打造世界级城市群的重大举措，对加快打造世界级的大湾区、发展最好的湾区具有重大意义，将推动解决大湾区建设过程中面临的新问题，进一步激发动能活力，推动广东高质量发展走在全国前列。《决定》以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，旨在充分发挥广东主力军和火车头作用，推动大湾区内地九市率先建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，携手港澳加快建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。
任小铁介绍，《决定》主要有四方面创新：
突出创新协同，体现改革精神。明确建立大湾区内地九市一体化发展联席会议制度，建立健全都市圈同城化发展体制机制，支持跨市域共建现代化产业园区和科技产业合作平台，推进经济区与行政区适度分离改革，探索多元合作模式下的利益共享机制，支持横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台在制度创新与规则试验等方面先行先试等；
突出全球视野，体现世界级城市群要求。明确共同构建承载国家战略、参与全球竞争、引领未来方向的城市发展新范式，建设全球科技创新高地和新兴产业未来产业重要策源地，聚力建设世界水准、中国气派、湾区魅力、岭南风格的滨海城市景观，营造世界级宜居宜业宜游的优质生活圈，建成高水平对外开放国际枢纽等；
突出产业支撑，体现发展新质生产力。明确加快建设更具国际竞争力的现代化产业体系、加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、提升全球高端要素配置能力、支持粤港澳大湾区内地九市与港澳合作共建特色园区等；
突出陆海统筹，体现湾区特色。依托大湾区内地九市丰富的湾区资源，明确优化陆海统筹发展格局、推进环珠江口“黄金内湾”规划建设、优化港口资源整合、构建滨海生态廊道等举措，着力打造具有全球竞争力的蓝色引擎等。
省发展改革委：
大湾区内地九市为全国城市群高质量发展提供示范样本
广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟表示，相信《决定》的出台对于加快大湾区内地九市内涵式高质量发展进程、携手港澳加快建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群具有重要的推动作用。
朱伟介绍，多年来，大湾区内地九市以打造世界级城市群为目标，锐意改革、敢闯敢试，推动经济规模不断壮大、产业体系不断健全、创新活力不断激发、城市体系不断优化，为全国城市群高质量发展提供了示范样本。2024年大湾区内地九市GDP总量达到11.54万亿元，经济总量占全省八成以上，支撑广东连续36年经济规模稳居全国首位，为广东乃至全国高质量发展作出了积极贡献。大湾区内地九市进出口规模占全国四分之一以上，展现出强大韧性和活力。
大湾区内地九市具体呈现出5方面特点：功能互补、协同发展的现代化城市体系基本形成；科技创新产业创新不断融合发展；互联互通的综合交通体系加快构建；以改革开放持续激发高质量发展动力活力；宜居宜业宜游的优质生活圈加快构建。
广佛同城化成全国城市联动发展样板：
两市日均双向交互客流达185万人次、跨市通勤超30万人
朱伟介绍，大湾区内地九市铁路运营里程超2800公里，城市轨道交通建成规模与客流量居全国首位。广州、深圳都市圈建设走在全国前列。其中，广佛同城化成为全国城市联动发展的示范样板。广州、佛山两市现已构建起“半小时生活圈”，两市间日均双向交互客流达185万人次、跨市通勤超30万人，基本实现基础设施互联互通、产业链深度协同、公共服务共建共享、生态环境共建共治，“同城效应”切实惠及两地居民。
朱伟表示，下一步，省发展改革委将会同省有关部门以高质量发展为主题，以内涵式发展为主线，以城市更新为抓手，进一步深化改革、扩大开放，切实增强大湾区内地九市发展协同性、联动性和整体性，率先探索一条彰显中国气派、岭南风格、湾区特色的城市群发展路径。将深化跨行政区合作，推动大湾区内地九市一体化发展；坚持产业科技互促双强，打造高质量发展动力源；推动全方位互联互通，提升市场一体化水平；突出陆海统筹，大力发展海洋经济和湾区经济，高水平打造“黄金内湾”；着力深化与港澳融合发展，更好服务港澳融入国家发展大局。
省自然资源厅：
发力塑造高水平的空间品质，将遴选一批最能彰显湾区特色意象的景观地标
良好的自然人文环境和空间品质是一流湾区的重要特征。如何进一步提高粤港澳大湾区内地九市的空间品质？广东省自然资源厅二级巡视员、总规划师朱江表示，粤港澳大湾区是世界上最大的湾区，是中国式现代化成就最重要的展示窗口之一，塑造高水平的空间品质也必然是努力的重要方向。
《决定》把推动大湾区内地九市率先建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，携手港澳加快建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群作为重要的发展目标，做出了打造世界级沿海经济带和世界级滨海城市风貌带，加快建成全球宜业高地、一流宜居家园、国际宜游胜地等决定，对广东打造高水平的空间提出更高要求。
朱江表示，围绕落实《决定》的要求，进一步提高粤港澳大湾区内地九市的空间品质，自然资源部门将重点从三方面来推动：强化管理与引导以提升海岸带保护利用水平；注重谋划和设计以展现湾区特色景观和意象；完善机制和规范以推进城市群整体空间品质的持续提升。
其中，他提到将全面梳理自然海湾、人文海丝和都会海滨等3类资源要素，遴选出一批最能彰显湾区特色意象，且具有视觉冲击力的景观地标，如广州南沙湿地和中山北连片大型水乡及周边景点共同构成的“万亩水乡”景观、东莞虎门威远岛与广州南沙黄山鲁围合的湾区古炮台遗址群以及上下横档岛和虎门大桥所共同构成的“虎门要塞”景观、深圳湾超级总部区与世界级红树林湿地景观共同构成的“超级海岸”景观等，重点开展风貌提升，塑造湾区形象品牌。
省住房和城乡建设厅：
“十四五”时期全省推进城市更新项目1.75万个，完成投资超2.5万亿元
城市更新工作一头连着民生，一头连着经济。
“通过城市更新，我们的社区生活环境得到改善，老旧街区重新焕发新活力，城市更加安全高效，老百姓得到了实实在在的好处。”发布会上，省住房和城乡建设厅二级巡视员王瑜介绍，“十四五”时期，全省推进城市更新项目1.75万个，完成投资超2.5万亿元。完成既有建筑节能绿色化改造面积3513万平方米；启动改造城市危旧房1225套；开工改造城镇老旧小区10250个，惠及居民210万户；启动新模式城中村改造项目268个，惠及村（居）民30.84万户，新开工安置房17.64万套；实施老旧厂区改造项目1480个、涉及面积9.9万亩；新建及改造城市地下管网7.45万公里；推进历史文化保护项目460个。
广东计划在“十五五”期末，累计启动建设城市更新重点片区300个
王瑜表示，下一步，广东将进一步探索建立可持续的城市更新模式和政策法规，推动出台广东省《关于持续推进城市更新行动的实施方案》，持续推进城市更新行动，推动城市结构优化、品质提升、文脉赓续、治理增效。广东计划在“十五五”期末，累计启动建设城市更新重点片区300个，城市更新行动取得重要进展，可持续的城市更新模式和政策法规基本建立。出台支持老旧小区危旧房自主更新的省级政策文件，鼓励各地积极探索自主更新的新路径。同时，将深化城市建设运营治理体制机制改革，并加大资金投入，指导各地用好政策性金融支持政策，鼓励企业、产权人、居民等多元主体参与。
文/广州日报新花城记者：张姝泓
广州日报新花城编辑：李琳
