近日，广州市人民政府办公厅印发《广州市新时代“门前三包”责任制提质增效行动方案》（以下简称《方案》），力争到2026年底，全市所有镇（街）《广州市市容环境卫生责任区告知书》签订率超过90%，主要区域和地段环境卫生脏乱差、乱摆卖、乱张贴等突出问题得到有效遏制，市容环境品质得到明显提升，“门前三包”责任制落实成效迈入精细化、品质化发展新阶段；到2027年，“门前三包”精细化管理标准体系全面实施，差异化、人性化管理机制有效运行，广大责任主体逐步养成“三净”“三好”“三不”的行动自觉和日常习惯，企业经营活力不断激发；到2028年，“政府监管、社会协同、商户自律、公众参与”的共建共治氛围显著增强，以治理效能的大幅提升，实现活力与秩序的有机统一，为加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供有力支撑。
选取越秀、海珠、荔湾、天河、白云等区为试点，开展先期系统治理
目前，在市委、市政府的领导下，在市委宣传部（市文明办）的统筹下，成立新时代“门前三包”责任制提质增效工作领导小组（以下简称领导小组），统筹领导和组织调度“门前三包”责任制提质增效工作。全市各区各部门高度重视，认真落实推动“门前三包”创新升级、动能转换、治理增效、文明育成，在精细治理中保持城市“烟火气”，在服务提质中优化营商环境，奋力在超大城市环境治理中走在前、作示范，为广州建设更高水平的美丽宜居花城、打造具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市作出新的更大贡献。
早在今年1月底，广州就已经召开全市深化“门前三包”责任制提质增效工作动员部署会。会议总结回顾广州作为“门前三包”制度策源地42年来的创新实践，并以荔湾区试点经验为样板，全面部署新时期提质增效工作。
按照《方案》，接下来广州市将多措并举，试点先行探索创新，选取越秀、海珠、荔湾、天河、白云等区为试点，开展先期系统治理，重点探索健全区领导分片包干高位协调机制，因地制宜深化正向激励措施，推广“一店一码一档”、AI智能识别、视频监控巡检等智慧监管手段等，力争用一年时间实现环境面貌显著提升，形成可复制经验后向其他区域延伸和覆盖。
在有条件的商圈、路段试行潮汐式临时外摆
广州还将拓展弹性经营空间，研究制订流动商贩疏导政策，统筹指导流动商贩疏导工作；支持属地政府综合街区功能、商业形态、群众需求、交通状况等因素，在有条件的商圈、路段试行潮汐式临时外摆。探索分路段、时段、季节推行“因路施策、因时制宜”的潮汐管理机制，对履责良好的商户、商业氛围浓厚的路段，适度允许临时外摆、促销展示，保持城市“烟火气”，实现市容秩序与民生需求双赢。推广自治自律模式，依托物业公司、专业市场、商会、协会等，积极组建商户自治、街坊互助等自治组织，探索推行“自觉自律、同向同行”自治管理模式，并健全完善轮值店长、交叉互查、邻里守望等运行机制和互评互学、荣誉积分等奖惩举措，不断丰富自我管理、自我监督、自我服务的实施路径，引导商户从“被动管”转向“主动护”。2026年推动全市177个镇（街）各建立不少于1个自律自治组织，挖掘一批自律自治优秀案例并在全市推广。
根据《方案》时间安排，2026年1月至2026年12月为试点提质增效阶段，试点区按照“上半年聚焦一类管理区先行先试，下半年逐步全域铺开”的步骤有序推行，其他区聚焦一类、二类管理区，扎实推进各项工作任务落实落细。2027年1月至2027年12月为全面覆盖提升阶段，系统总结试点区域在责任落实、协同共治、分类管控、数字赋能、激励约束等方面的有效做法和经验，形成“门前三包”提质增效工作指引，分行业、分区域进行经验交流，固化完善经验做法向全市推广，推进“门前三包”责任制提质增效。2028年及以后为常态长效巩固阶段，组织开展“门前三包”落实情况“回头看”，全面自查自纠，查漏补缺，巩固提升工作成效。建立健全长效管理机制，推动形成“门前三包”常态化、品质化管理态势，持续巩固“门前三包”提质增效成果。
文/广州日报新花城记者：全杰 通讯员：成广聚
图/广州日报新花城记者：全杰 通讯员：成广聚
广州日报新花城编辑：张宇
