萤火虫社会工作服务中心在增城创立幸福小屋，义工正在教孩子们弹尤克里里。通讯员供图
大洋网讯 过去说起“扶贫”，可能很多人想到的是捐款捐物，但如今，广州市的社会组织在政府的引导和支持下，在脱贫攻坚中已逐步采用“扶贫2.0”的升级版本，为困难群众“授之以鱼不如授之以渔”，送去他们更为需要的医疗、教育、心理健康、文化生活方面的精准需求。
据悉，广州率先把创建全国“慈善之城”纳入城市整体发展战略，在今年的中国善城大会中，广州“城市爱心GDP”综合指数得分位居第二，继续保持全省第一。政府支持指数和地级市综合指数得分，广州也均为第一。
“人人可做公益”成就社会大爱
据了解，广州市慈善主体持续壮大，人人慈善的支撑基石不断夯实。在培育慈善组织方面，广州对公益慈善类社会组织实行直接登记制度，并予以开办资金资助。在扶持力度方面，逐年加大投入，连续5年举办社会组织公益创投活动，资助项目696个。也正因此，广州市的社会组织在政府的政策引导和资金支持下，发挥着越来越重要的作用。
广州市将慈善与体育、民俗、消费、实体等相融合，整合大型慈善活动平台，每年近千万人次参与慈善活动。广州市社会组织联合会秘书长焦杨介绍，11月24日，善行者公益徒步活动首次在广州举行，将有2000多人挑战全程50.2km的徒步。参与活动的市民，可为山区孩子筹集善款，一方面用于支持广州市对口帮扶的贵州省毕节市贫困地区的孩子们，为他们发放温暖包、筹建厨房，让孩子们吃上干净热乎的饭菜；另一方面用于支持广州本地社会组织的发展，助力公益项目。
焦杨称，“通过创新各种活动形式，可吸引更多的普通人参加，让大家了解到参与公益慈善原来简单有趣。更重要的是，创新活动可向公众传播、展示社会组织的正能量，同时吸收社会资源产生聚合效应，提升关注度和参与度，也让更多人了解社会组织的作用，为人人都可做公益提供了平台。”据介绍，近年来，包括各类公益慈善组织在内的社会组织，在扶贫攻坚上充分发挥公益情怀和专业的人才、技术、服务优势，成为党和政府实施扶贫攻坚大计的有益补充，细小的力量凝聚起来成就社会大爱。
社会组织到当地开展慈善项目
除了搭建平台让市民参与慈善，社会组织还通过创新形式、链接资源，直接将“慈善项目”服务提供给当地有需要的群众。广州市荔湾区萤火虫社会工作服务中心负责人王雪明称，他所在的社会组织在广州增城派潭镇已建立幸福小屋、慈善农园，用于帮扶当地留守的农村妇女和儿童。
“在2010年，我们就关注到了派潭镇的留守儿童，为孩子们建设了一个幸福小屋，让他们有活动空间。以前，我们会链接一些资源为孩子们送去物资，但后来发现，当地除了少部分困难群众需要物资外，更多的留守儿童需要的是陪伴成长，于是通过募捐筹款，建立了留守儿童教育基地幸福小屋。在这里，义工有了服务场所，可以和孩子们进行课程、游戏等活动。如今，我们注册的志愿者已超过3000人，在幸福小屋注册的孩子有100多人。”
近年来，萤火虫社会工作服务中心又在七境村租了30亩荒地，通过筹资改建打造慈善农园项目，寻求一种可持续、循环发展的良性公益项目，最终目的是希望通过提供工作岗位，吸引年轻人回归故里，让每一个孩子都能再次得到父母的陪伴和呵护。“这个项目，一方面地是从农民手中租来的，给了农民租金的收入；另一方面，有些家庭是爸爸外出打工，妈妈和孩子留在家里，如果妈妈想出来工作，农园也给她们提供工作岗位。
此外，中心还会联动企业、爱心市民来到农园，参与体验亲子农园活动，与留守家庭的妇女儿童互动。农园种植的蔬菜和水稻收成后，一部分还能捐出给当地的长者饭堂。”王雪明介绍，慈善农场为30多位农民提供了工作岗位，虽然规模还不算大，但目前已逐步得到了认可。
据了解，三年来，农园的整体投入已超过四、五十万元。“其实我们就是一步步地链接各地资源，组织其他社工机构来农园参观、举办活动，众人拾柴火焰高。通过大家的认可，爱心机构、社工、企业各投入一点，就建成了现在的样子。”据介绍，慈善农园项目还曾获得公益创投资助金13万元。有了政府的资金支持，在一些项目的开展上将会更加便利。
“扶贫2.0”有效精准实施扶贫
焦杨表示，目前社会组织参与慈善、精准扶贫等方面主要有几种形式，一是行业协会、商会和其他社会组织利用社会资源筹集物资、资金等进行直接捐赠，“有的基金会筹集资金为残疾儿童免费安装耳蜗”；二是社会组织链接资源提供专业技术的资助，例如困境儿童的美育教育、心理健康、医疗义诊等方面；三是智力扶贫，“例如，今年荔枝丰收，有些农民的荔枝滞销，社会组织通过畅通销售渠道，帮助他们打通销售实现增收”；四是平台搭建，目前社会组织虽然广泛参与扶贫工作，但本身还比较弱小，亟待扶持和能力建设。今年，广州市社会组织联合会整合全市关注困境儿童领域的社会力量，启动“成长道路相伴童行”广州市困境儿童关爱项目，目标就是搭建一个平台，提供资源链接、能力提升、联合介入、资金募集等服务。
在焦杨看来，现在的贫困不仅仅是缺钱，有些需要帮扶的对象要从根本上解决生产工具和技术问题、从心理上解决摆脱依赖的新生活理念问题和其他非经济困难。因此，在脱贫攻坚中已逐步采用“扶贫2.0”的升级版本，“授人以鱼不如授人以渔，现在更注重的是给予贫困群体技能，拓宽弱势群体融入社会的可能性。困难群体最大的需求是什么？社会组织在深入社区、农村走访中做调研，再根据需求和可以链接的社会资源，有效精准地实施扶贫项目计划。”
焦杨介绍，在社会组织参与精准扶贫的过程中，政府给予了很大的政策支持、资金支持。“政策的支持是给了社会组织的认可，给市民提供了一个可信任的平台，也让社会组织有更多的途径施展社会组织发挥的作用。另一方面，社会组织可以在服务中就发现的需求，合理及时地反馈，从而实现资源下沉，扶贫到位。”
据了解，广州突出慈善在新时代参与精准扶贫的职责，今年广东扶贫济困活动募集款物达6.31亿元，创下历史新高。此外，广州开通了全国免费求助热线和“珠珠大病救助”平台，联动爱心企业、医疗机构、公益组织，实现政府救助与慈善救助、爱心互助有效衔接；通过“长者饭堂·爱心餐”慈善项目，带动社会力量参与养老慈善事业，目前全市共有长者饭堂972个；广州市慈善医院开展“慈善医疗进社区（乡村）”活动68场，为4.8万人次义诊。
“城市爱心GDP”广州全省第一
11月5日，中国善城大会在广州召开，发布了第五届中国城市公益慈善指数。率先把创建全国“慈善之城”纳入城市整体发展战略的广州市表现亮眼：综合指数得分位居第二，比上一届跃升两位，继续保持全省第一。政府支持指数和地级市综合指数得分，广州也均为第一。
“中国城市公益慈善指数”由中国慈善联合会研发，被业界形象地称为“城市爱心GDP”。据了解，本届慈善指数的221个样本城市遍及26个省份，涉及的城市常住人口达6.35亿，具备较强的广泛性和代表性。“城市爱心GDP”从社会捐赠、志愿服务、社会组织、政府支持四个方面来综合衡量一个城市的慈善事业发展水平。广州以综合指数89.12分获得第二，其中“政府支持”分项以24.78的高分领跑全国，显示出政府部门在政策引导、资金扶持、组织培育、资源对接、氛围营造等方面的不懈努力和显著成效。
撰文信时记者黄艳 通讯员廖培金 李国全
