盛夏时节，羊城大地干劲满满。黄埔区8个城中村改造复建安置项目集中启动建设，广州港20万吨级航道工程火热开工，腾讯广州总部大楼通过验收开启运营，177个项目在第十一届广州国际投资年会上签约……千年商都经济活力持续释放，处处生机勃发，勾勒出一幅“千帆竞发”的奋进图景。
厚植沃土万木兴，换得有凤远方来。良好的营商环境是市场主体发展之基、活力之源。深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，广州市坚持将学习教育与推动发展两手抓、两促进，进一步深入实施“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，做到学有质量、查有力度、改有成效，以更实举措、更优服务、更强保障，帮助企业排忧解难、安心发展，推动优化全市营商环境再上新台阶。
航拍广州城市风光。
据统计，今年1—5月，广州市新登记各类经营主体31.85万户，同比增长38.37%，在全国营商环境创新试点城市中新增数量与增速均位居榜首。经营主体纷纷投资广州，展现出广州营商环境的持续优化，更映照出党员干部作风的不断改进。如今的广州，党员干部纷纷行动起来，深入企业一线，转作风、优服务、提效能，力争“当好金牌店小二”，各类市场主体活力充分迸发，有信心、有底气、有干劲，与城市发展同频共振，政企同心共同书写高质量发展新篇章。
促改革
推出硬核举措 激活营商环境“新动能”
面对高质量发展的时代命题，广州以刀刃向内的勇气和精准发力的智慧，直击营商环境痛点堵点，推出系列硬核改革举措。
政策精准滴灌、要素高效配置，制度破冰赋能、平台智慧升级，一场全方位、深层次的营商环境优化攻坚战在广州纵深推进。
腾讯广州总部大楼通过验收开启运营。
产业政策焕新
让“企业找政策”变成“政策找企业”
“过去总是想方设法找政策，现在政策主动上门找企业，每个能享受的政策红利我们都享受了！”广州紫川电子科技有限公司董事长曾宇的感慨，道出了广州市场主体对营商环境升级优化的共同心声。
企业发展需要什么支撑，政策就跟进到什么环节。近年来，广州始终坚持以产业需求为牵引，构建起覆盖全生命周期的精准化、场景化政策供给体系。通过一系列实打实的政策组合拳，为产业高质量发展铺路搭桥，持续打造可感可及、满意度高的国际一流营商环境。
政策触角精准延伸至经济发展的每一个关键领域与未来赛道——
出台《广州市数据条例》，推进数据依法有序流通，打破行业数据孤岛，构建“供得出、流得动、用得好、保安全”的数据要素市场新生态；
制定《广州市推动智能网联新能源汽车产业发展三年行动计划》，瞄准应用规模与核心技术双突破，全力打造全国领先的智能网联新能源汽车产业标杆；
低空经济助力智慧农业。
印发《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》，着力破解低空经济商业化“最后一公里”瓶颈，抢占低空经济赛道发展先机……
“广州黄埔区发布了全国首例低空经济应用场景典型案例和应用场景机会清单，在政策上为无人机应用场景的落地实施指明了方向。”广州黄埔飞校航空科技有限公司总经理温超祥对广州的政策实施力度赞不绝口。
“南沙自贸片区作为国家级新区和自贸试验区，为自动驾驶技术发展提供了开放包容的政策环境与扎实的产业基础。”小马智行广深研发中心副总经理黄凯霖说。
要素配置革新
助力企业“轻装上阵” 激发市场主体活力
面对企业发展的核心关切，广州以关键要素的配置革新为突破口，精准破解“找地难”“融资贵”等痛点，持续激发市场主体活力。
立足空间广阔这一核心优势，广州上线“广州市招商土地超市”，集成全市420宗、近19平方公里优质地块资源，企业通过产业类型、区位条件、用地指标等进行智能筛选，实现“指尖选地、一键直达”，为全球投资者来穗发展提供“掌上数智导航”，极大提升了土地资源配置效率和透明度，让企业“所见即所得”。
“2024年底芬尼科技提出扩产需求后，南沙区政府迅速启动‘专班对接’机制，提供全链条加速服务，从项目意向提出到正式进场施工仅用时3个月，较传统流程压缩近60%时间。”芬尼科技CEO宗毅回忆道。
针对企业不同发展阶段的资金需求，广州构建起多层次金融支持体系：设立100亿元广州天使母基金，通过“母子基金”+直投等方式，吸引各类资本聚焦投向我市战略性新兴产业，畅通金融支持科技成果转化“最初一公里”。截至2024年底，广州引导普惠贷款风险补偿机制合作银行机构实际投放贷款超过3000亿元，“信易贷”平台服务融资超过2600亿元。
“没想到能这么快批下来，贷款额度后续还可以随着企业发展提升。”谈起在广州融资，嘉检医学财务总监许周统获得感满满。他说，2024年，获悉广州“信易贷”平台与当地建行联合打造了“诚信经营贷”产品后，企业尝试提交了融资申请，成功获批500万元的纯信用贷款。
天河区依托政策企业匹配规则，实现14.3万科技企业惠企政策精准对接，通过“信用+政策兑现”服务机制，累计办理兑现业务6614件，兑现政策资金12.4亿元。
“广州市招商土地超市”网页截图。
制度供给创新
重塑招商体系 在政策落地见效上加力
面对全球产业链深度重构与经济形势复杂多变，广州将制度创新作为优化营商环境的核心引擎，以刀刃向内的改革魄力，持续推动政策效能突破与治理能力升级。一年多来，广州在招商顶层设计上破冰，在政策落地见效上加力，让制度创新的“种子”加速萌发为惠及市场主体的丰硕“果实”。
机制改革，从重塑招商体系开始。去年6月28日，广州市投资发展委员会办公室正式挂牌，成为广州首个相对独立的专业化招商机构。一年多以来，已累计对接洽谈企业及机构超700家，重点推进项目达180余个。今年1—5月，全市新签约产业招商项目1281个，预计投资总额3347.3亿元，达产后年产值/营收规模有望突破4965.4亿元。
“迈胜选择广州，是因为广州是中国医疗器械行业增长的第三极，有非常成熟的产业集群和非常多的上下游企业。”广州迈胜医疗设备有限公司董事长田源表示，迈胜落户黄埔区后，迅速开展了基础设施建设，今年可以完成整个工厂的建设。
在抢抓国家战略机遇的同时，广州更以主动作为的姿态加速政策红利转化。
2024年9月，医疗开放新政发布，允许广州等9地设立外商独资医院。广州依托生物医药产业优势，优化招商体系，全力攻坚外资项目。市、区两级领导带队赴多地考察鹏瑞利项目，通过多维度政策宣讲与实地调研，仅2个月即促成签约。
该项目投资50亿元，将打造1.18平方公里的粤港澳大湾区白云国际大健康医养城。在项目推进中，广州发挥白云站亚洲最大TOD枢纽优势精准选址，多部门联动解决消防、环保等问题，出台系列招商指引，通过清单管理、并联审批等机制，实现项目全链条提速。
广州依托生物医药产业优势，优化招商体系，全力攻坚外资项目。
平台建设上新
推动科技成果转化 加速区域产业跃升
锚定打造国际一流营商环境目标，广州以服务平台建设为重要抓手，构建全链条服务体系，在跨境电商领域打造高效协同生态，推动科技成果加速转化，升级惠企服务能级，为企业发展注入强劲动力。
围绕跨境电商“关—汇—税—清—融”要素，广州构建全市跨境电商公共服务平台，实现资金、物流、通关、收结汇等环节可追溯。在此基础上，今年，市商务局搭建上线“广州跨境智慧物流信息服务平台”，巩固广州商贸服务型国家物流枢纽的地位。
“原本复杂的跨境电商代理关系，现在变得清晰透明。特别是物流链的高效协同、资金链的安全高效，增强了我们拓展海外市场的信心。”作为平台全流程服务的首家体验者，广州碧绿丝生物科技有限公司主营的假发产品，通过平台高效完成了从境内仓储、出口报关、国际空运，到跨境结算、出口预退税全链条数字化服务。
服务平台的高效运转，不仅为跨境电商企业带来实实在在的便利，更带动了区域产业成果的加速转化。
越秀区立足丰富医学资源禀赋，将生物医药与健康产业作为区域发展的“首位产业”，累计建成中山大学转化中心等10个平台，推动160余项成果转化、金额近18亿元，并实现省中医院院内制剂跨境至澳门使用。
广州市微眸医疗器械有限公司在推进高精度显微眼科手术机器人研发时，一度面临临床资源短缺的困境。而越秀区通过粤港澳大湾区生命健康产业创新区平台，联动中山眼科中心等三甲医院，显著加速了临床技术转化进程。目前，眼科手术机器人已在科技园区转化落地，助力微眸医疗实现了从实验室到临床再到产业化的全链条闭环。
优服务
打通沟通壁垒 提升营商环境“软实力”
在“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动的深入推进中，广州正以作风之变撬动服务之优，通过做好政府服务“加法”、企业负担“减法”和审批提效“乘法”，推动经营主体活力持续迸发、产业生态愈发繁茂，让营商环境的“软实力”愈发彰显。
做好政府服务“加法”
“广州的营商逻辑很务实，企业需要什么，城市就补什么；企业创新到哪里，服务就跟进到哪里。”在第十一届广州国际投资年会上，广东云韬氢能科技有限公司联合创始人、副总裁钟蕾芳的发言，点出了广州各级政府服务“加法”的关键——把企业的获得感作为最大的营商环境。
今年3月，银诺医药正式落户广州。这是全球第三家、亚洲首家拥有自主知识产权的人源长效GLP-1RA企业。今年1月，其用于治疗2型糖尿病的新药依苏帕格鲁肽α成功获批上市。在公司产能即将放量的前夕，广州本地的招商部门不光带领银诺医药团队走访了多个专业化产业园区，还协调了本地的CDMO产能，确保公司产品上市后的产能需求得到“无缝衔接”。
“广州各级政府部门及国资平台在招引工作中体现出的诚意，最终让公司下定决心将首批商业化产能落地广州。”广州银诺医药集团股份有限公司首席执行官王庆华透露，未来三年，银诺计划在广州建设大分子药物生产基地，助力广州成为全球生物医药创新发源地。
广州生物医药产业优势集聚。
从重大项目招引时的政策精准对接，到落地建设中的要素高效保障，再到投产运营后的持续赋能，这样环环相扣的“政府服务接力赛”在广州已成常态。今年以来，广州以召开系列“拼经济”专题会、重大项目调度会等为纽带，打通政企沟通壁垒；市领导对口联系“21+8”重点产业、490家重点企业、90个重点项目，带着问题清单深入一线，把服务送到企业“家门口”。
广东爱餐科技有限公司是番禺一家人工智能炒菜机器人企业，在初创期曾面临政策配套缺位、市场认可度不高等问题。番禺区科工商信局将学习教育成果转化为务实高效、主动担当的工作作风，紧扣政策扶持、推介落地、技术研发三大关键环节精准发力，与区市场监管局联手推动成立“番禺区个体私营企业协会餐厨及食品行业全链条专业委员会”，由爱餐科技任主任单位，成功将其4家关联合伙企业从省外招商引资到番禺注册落户。
除了为重点企业提供“量身定制”的上门服务，广州更以数字化手段织密服务网络，让政策红利精准触达每一个市场主体。打开“穗@i企”一站式涉企服务平台网站，找政策、找资金、找人才、找物资、办政务、提诉求等线上服务，均是从企业视角出发的精准回应，折射了广州从“企业跑腿”到“数据跑路”的服务之变，从“坐等上门”到“主动靠前”的理念之变。
广州依托数字化改革成果，上线了“政策智算器”，自动计算出相匹配的扶持政策和奖补事项，为企业预估可申请到的资助金额；打造“广州科技大脑”，结合企业生命周期和所属行业等要素特点，不仅将惠企政策精准推送给企业，还能挖掘出符合条件但未申报享受相关政策的“沉默的少数企业”，实现“免申即享”。
2024年，广州通过“免申即享”方式完成超5亿元的科技补助下达，惠及企业近4000家。
做好企业成本“减法”
商业竞争中，在保证品质的前提下，降低成本与价格的策略朴素却有效。这份源于深厚商业基因的智慧，正转化为广州优化营商环境的实践——全力降低企业综合成本。
去年起，广州领全国之先实施“产业版”营商环境改革，明确要打造“全国产业生态最好、政务服务最优、综合成本最低”的营商环境。
针对人工智能、数字经济等新兴产业面临的算力成本高、融资渠道窄等共性难题，海珠区创新实施“海珠招商合伙人”行动，将金融机构从“服务者”升级为“合伙人”，签约落地了首个人工智能大模型企业千万元级算力贷款服务产品；出台《广州市海珠区建设人工智能大模型应用示范区实施细则》，予以企业每年最高150万元的算力补贴；推动沙湾智算中心建设，建成后将提供算力1418P……这个“政策+金融+基座”组合拳，切实地降低了人工智能企业的算力成本、融资成本。
去年，广州筷子信息科技有限公司拿到了第一批大模型政策奖补20万元。该司技术合伙人谢统玲说，“这份政策支持不仅为我们扭亏为盈提供了实质性帮助，更重要的是，让我们坚定深耕垂直领域模型应用的发展战略。”
从广州东部公铁联运枢纽出发的中欧班列。
物流成本关乎企业日常运营。从广州东部公铁联运枢纽（增城西站）出发，一辆满载货物的火车15天后就能抵达莫斯科。“俄方采购代表算了一笔账，在中俄班列开通之前，走邮轮的时长往往要三四十天。两种运输价格没有明显差异，但班列的运输时长大大缩短。”广州交投集团枢纽公司董事长吴清表示。
若说基础设施建设是降低物流成本的“硬支撑”，深化改革则是提升流通效率的“软引擎”。
过去，跨境电商含锂电商品一直存在运输成本高、运输不畅等问题。去年5月，广州上线运行全国首个跨境电商带电货物数据服务平台，运用AI及图形理解大模型等技术，解决了跨境电商带电货物电池报告核验难题，帮助出口时效提升了55%，地面操作成本降低66%。
在提高通关效率方面，通过推出跨境电商出口退货“一站式”监管服务模式，广州完成了全国首票出口跨关区退货业务，实现全国出口、一地退货。同时，探索特殊区域跨境电商出口集拼模式，打造出口跨境电商发货中心仓，支持企业不同来源、不同贸易方式商品在综保区内集拼出口，实现降本增效。今年前6月，超100亿元的外贸增量，正是这套创新模式交出的亮眼答卷。
做好审批提效“乘法”
“12月3日上午11点，东晓路东侧地块正式成交；次日上午9点，海珠区住房和建设局批出施工许可证，9点半将证送到项目现场，从拿地到开工不到24小时。”去年12月4日，越秀地产项目人员在工地现场，见证了广州“拿地即开工”改革的突破。以往需要三个月左右的时间，如今通过跨部门协作、业务流程重塑、多项并联推进，压缩至让企业惊叹的“海珠加速度”。
这种“时间压缩”对企业意味着什么？工作人员当场算起来，按照年化6％左右的利息来算，这样的拿地速度可以节约3个月时间，相当于节约1.5%的资本化利息。
审批提速的故事还有很多。黄埔区将20千伏及以下高压电力接入工程审批压缩至2个工作日，特定项目甚至“免审批”；番禺区政务和数据局联合区水务局在全市首创排水许可“无感智办”新模式，精简申请材料40%，减少申请人填报数据量64%，办理时限缩短10个工作日。今年以来，已通过“无感智办”批出排水许可业务225宗。
“以前办手续要准备一摞材料，要跑业务大厅，现在用手机上传一套材料，填写一张表单，节省的时间能多签几个订单。”广州市荣盛物业管理有限公司后勤部经理何日钊说。
“云上”办税。
事实上，企业的每一分轻松背后都是改革的深度和广度。
打破部门壁垒——广州市工业和信息化局联合广州供电局，积极推动与供水、供气、互联网企业跨界合作，打破信息壁垒，在全国率先打造了市政公用基础设施“六联办”服务（联合报装、联合踏勘、联合检验、联合账单、联合缴费、联合过户），企业办理业务耗时压减达75%。
精简审批流程——近日，增城区“产业项目筹建‘一件事’改革”入选了广东省65个基层改革创新典型案例。针对项目交地慢、审批流程长、效能不理想等堵点问题，增城区推行产业用地“带方案出让”模式、制定用地配套要素清单、率先实现社会投资工业项目“五证联发”。
其中，“五证联发”，即推动不动产登记、用地、规划、人防、施工许可多证合并办理，申请材料从29项精简至16项，平均办证时间从40个工作日压缩至3—6个工作日，将审批“马拉松”变为“冲刺跑”，为产业项目抢抓市场机遇赢得宝贵时间。
强保障
构建亲清政商关系 打造营商环境“新高地”
营商环境不断优化升级，离不开干部务实过硬的作风和干事创业的精气神。广州多措并举，激励干部担当作为、鼓励干部干事创业，推动政商交往亲而有度、清而有为，让干部能大胆地跟企业进行交往，为企业正常服务，让企业在羊城热土上安心经营，专心发展、茁壮成长。
做企业发展贴心人、引路人和守护人
营造一流营商环境，关键在于锻造一流干部作风。香江集团董事长翟美卿表示：“广州各级政府部门主动为企业纾困解难，帮助企业做大做强，及时保护企业合法权益，是企业发展的贴心人、引路人和守护人。”
做好企业发展贴心人、引路人和守护人的背后，得益于广州坚持以钉钉子精神深入推进作风建设，着力构建亲清政商关系。
南沙区不动产登记中心，设有专门的企业服务专区，方便企业办理业务。
针对市场主体反馈政企沟通渠道分散问题，黄埔区全面整合现有多个涉企问题来源渠道，统一归集至“埔企通”平台，实现涉企问题及诉求从发现、归集录入、分办处理、反馈、满意度评价全流程闭环解决。截至今年5月，累计收集企业诉求1531条，按时办结率99.22％。
从化区坚持“开门搞教育”，通过召开新兴领域座谈会等，将企业反映较多的“多头重复检查、迎检负担过重”等问题作为学习教育集中整改整治重点问题。
荔湾区将“转作风”与“拼经济”深度优化融合，以“严”的作风、“实”的行动重塑政企互动模式，及时了解企业需求，切实解决企业困难。
为整治破坏营商环境的腐败问题与作风顽疾，花都区纪委监委将学习教育成果转化为服务企业发展的实际行动，从小处着眼、从作风破题，紧盯涉企执法等关键环节的堵点痛点，进一步深化拓展“花企廉盟”行动，迭代升级打造企业与纪检监察机关无障碍交流平台，为民营经济高质量发展注入强劲“廉动力”。
市党廉办出台政商交往若干场景行为指引及答疑，围绕18类政商交往高频场景，为政企互动构建行为指南，这份指引不仅明确了行为规则，也是干部大胆干事创业、企业安心发展的保障。在出台政商交往若干场景行为指引及答疑的基础上，广州今年还细化出台影响营商环境典型问题及场景提示，进一步推动政商交往有规可依、有度可量。
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。全市各地各部门严格落实中央八项规定及其实施细则精神，教育引导广大党员干部亲而有度、清而有为，营造公平公正、充满活力的发展环境。
治拖延提效能 高效办成一件事
政府服务意识强不强，办事效率高不高，直接关系到一个城市的营商环境及整体竞争力。广州大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，着力构建“无事不扰、有呼必应、有需必供，高效办成一件事”的良好营商环境。
“以前听说个转企手续麻烦，没想到营业执照、印章刻制、银行开户都能在线预约办理。”今年7月15日起，广州市个体工商户设立无须填表，个转企可实现掌上直接变更，最快当日即可办结。饮得“头啖汤”的小邱频频点赞，乘着“高效办成一件事”的东风，刚毕业就选择创业的他，省时省力拿到了全市首张通过“AI帮办”申请核发的营业执照。
广州以四项举措为抓手，全面推进部门业务协同和数据共享。
在广州，政务服务正以前所未有的速度和效率，为企业和群众带来实实在在的便利。今年5月1日，《广州市政务服务条例》开始施行，聚焦“高效办成一件事”，明确关联事项实现一次申报、一窗受理、并联审批、一窗出证，并在全国首次对“高效办成一件事”办理时限进行立法，规定涉及并行审批的“一件事”，不得超过单个事项的最长时限。
为推动“高效办成一件事”落地见效，广州以制度引领、渠道融合、数据破壁、平台赋能四项举措为抓手，全面推进部门业务协同和数据共享，实现跨层级上下联动、标准统一。目前，全市已上线国家“高效办成一件事”重点事项26个，创新推出“拿地即开工”“竣工即交证”“机动车年审换证”等广州特色“一件事”服务28项；实现企业群众办事跑动次数减少81%、办事环节压缩73%、办理时间缩短77%、提交材料精简61%。
戒虚功促实干 提振干事创业精气神
形式主义的病灶不根除，势必会挫伤干部队伍干事创业的积极性。广州深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，教育引导广大党员干部树立和践行正确政绩观，自觉在遵规守纪、清正廉洁前提下积极担当、放手干事，持续整治形式主义为基层减负，让基层干部把更多时间和精力放到服务企业、服务群众上。
谈及基层减负实效，日前，广州市荔湾区金花街道某社区工作人员告诉记者：“现在需要填报的表格少了很多，我们有更多精力去解决实际问题。”为推动真减负、减真负，市纪委监委出台《持续推进整治形式主义为基层减负若干措施》，从“面对面观测收集问题”到“滚动式纠治突出问题”，从“常态化核查通报案件”到“多举措鼓励担当作为”，细化列出12条具体工作措施，逐条明确牵头部门和责任单位，为广大基层干部轻装上阵谋发展营造良好环境。
着眼为基层松绑、为发展聚力，深化落实激励干部担当作为政策措施，广州制定“1个办法管总、4个工作方案落实”的“1+4”制度框架，进一步调整优化综合考核机制。其中，对市辖区压减合并为1个综合考核，考核指标压减率达96%。“指标更精简、方式更科学、层次更清晰。特别是将各区分为3类开展差异化考核，既注重一把尺子量到底，又注重区分赛道比长短。”花都区综合考核专班工作人员说。
小马智行全自动无人驾驶车辆。
广州还注重在容错机制上下功夫，进一步建立完善激励包容机制。白云区将征地拆迁、城中村改造领域16种容错适用具体情形列入清单，推动干部在遵规守纪的前提下放手干事、积极作为；荔湾区出台关心关爱干部“22条措施”，对急难险重任务中表现突出的干部给予及时奖励……广州深化落实“三个区分开来”要求，坚持容错纠错并举，制定进一步宽容失误指导意见，总结6类激励保护机制典型案例，清单式明确可以容错的情形，帮助干部放下思想包袱，为干部担当作为解决后顾之忧。
广州将锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化，激励广大党员干部在推动发展上更加主动担当、积极作为，以干部作风之“变”推动营商环境之“优”，为中国式现代化广州实践注入更强动能。
文/广州日报新花城记者：章程、方晴、贾政
图/广州日报新花城记者：骆昌威、陈忧子、庄小龙、高鹤涛、王燕、苏俊杰
