商务部等9部门近日印发的《关于加快零售业创新发展的意见》于7月9日对外发布。《意见》提出工作新目标，力争到2030年，基本形成布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序的现代零售体系，打造一批带动性强的零售场景，推出一批融合创新的业态模式，培育一批具有国际竞争力的零售企业。
商务部流通发展司司长李佳路今日在新闻发布会上介绍，《意见》从统筹规划合理布局、商品服务质量提升、存量增量协同优化、线上线下公平竞争等四个方面，明确提出了六方面新举措：即系统规划新布局、引领零售新供给、创造消费新需求、激发零售新动能、营造竞争新环境、强化保障新政策，提出20条政策措施，力求以创新引领发展，促进零售业加速转型提升。
李佳路表示，《意见》突出创新引领，主要有三个特点。
一是提出“新”目标。立足新发展阶段，紧扣扩大内需战略，提出零售业发展的新目标，推动到2030年形成“布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序”的现代零售体系，打造一批带动性强的零售场景，推出一批融合创新的业态模式，培育一批具有国际竞争力的零售企业，使线下零售成为购物休闲、沉浸体验、娱乐社交的承载之地，线上零售成为商品丰富、品质优良、规范经营的购物之所，为“十五五”时期零售业发展画出了清晰路线图。
二是突出“新”任务。坚持问题导向，针对性的提出零售业发展任务，解决行业存在的痛点问题。例如，对于零售商业设施局部失衡问题，首次提出探索建立商业设施饱和度评估机制，作为市场晴雨表，供项目立项和社会投资参考。对于消费者关心的商品质量问题，提出加强采购质量管控和溯源，严选供应商，发展自有品牌，推广质量自我承诺制，打击线上线下制假售假行为，推动平台经营者、柜台出租者将入驻经营者抽检合格率、退货率纳入考核，促进放心消费。对于部分门店闲置问题，提出“一店一策”打造新场景，推动空间重构、业态更新、数智化改造，支持商业设施与交通枢纽、周边景区等采用空中连廊、地下通道衔接，提高顾客吸引力。
三是优化“新”环境。在正向引导方面，积极借鉴胖东来等企业和各地的好经验好做法，将其吸纳到政策文件中，引导回归商业本质，诚信经营，如加强质量管控、发展自有品牌，推广去“皮”称重，提倡母婴室等关怀服务，鼓励实体零售经营主体承诺无理由退货，整治售后安装、维修服务乱收费等。在规范秩序方面，针对“内卷式”竞争等问题，提出促进公平竞争、加强价格治理、推进监管统一、完善法治市场等具体要求，强化反垄断审查、规范价格行为、线上线下一体化监管、整治虚假宣传和转嫁促销成本等刚性约束，优化市场公平竞争环境。此外，为维护零售企业的合法权益，《意见》还提出规制恶意索赔，依法严厉打击骗取赔偿、敲诈勒索行为，以维护市场秩序。
文、图/广州日报新花城记者：于梦江
广州日报新花城编辑：李光曼
