7月31日，上海交通大学发布《人民城市高质量发展指数报告》，报告以七大维度、多源大数据为全国城市绘制了一份“高质量发展体检报告”，为科学评估、动态监测人民城市高质量发展进程提供了一份系统化方案。
报告指出，中国城市发展已从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段。评价一座城市的成败，不再仅仅取决于经济总量与建成区面积，而在于它能否孕育创新、安放身心、承载文化、抵御风险、浸润文明、高效治理。传统单一维度的经济指标已无法刻画城市的复杂性与生命力，须一套能够全面反映城市价值生产能力、诊断其内在协调性的综合评价工具。
这一判断的背后，是对城市发展底层逻辑的深层反思。陆铭认为，人民城市理念的核心在于“以人为本”，而“人”的需求是多维度的——既需要经济的繁荣，也需要生活的宜居、环境的美丽、安全的韧性、文化的浸润与治理的智慧。基于这一理念，报告从体系、创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧七大维度出发，融合车流物流、互联网平台、政务热线等多源大数据，构建了一套与国家战略导向直接对应的综合评价框架。“定义一座好城市的标准，本身就是一门治理科学。”陆铭表示，指数的价值不在于排名，而在于诊断——帮助每座城市看清自身的长板与短板，找到差异化发展的路径。
综合指数显示，全国城市呈现较为清晰的梯队化结构。北京、上海、深圳构成第一梯队，在创新、宜居等价值密集型维度上长期领先；成都、重庆、广州、杭州、南京、苏州、武汉、西安、青岛等直辖市、强省会和经济大市构成第二梯队，是区域发展的重要支撑力量；第三梯队覆盖东部沿海地级市、中西部节点城市及部分资源型、生态型城市，其中不少城市在美丽、韧性等对规模依赖程度较低的维度上表现突出。报告特别强调，梯队差异主要反映城市功能、发展阶段和资源禀赋，并不意味着所有城市都应沿同一路径发展。
记者特别注意到，从宜居城市综合指数排名来看，广州排名第五。同时，四大城市集群中，珠三角经济密度高、创新生态活跃、内部差距小。
陆铭表示，未来，研究团队将持续完善指数体系，逐步从年度评估升级为高频动态监测，使指数成为持续输出信号的城市运行监测仪，在分类引导、要素流动、生态修复、安全韧性、文脉传承、治理增效与监测机制等方面持续贡献交大智慧、交大方案。
据悉，《人民城市高质量发展指数报告》由上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭团队牵头，并在中国人口福利基金会、招商局慈善基金会与上海交通大学中国城市治理研究院的支持下编制。
文/广州日报新花城记者：李晓璐
广州日报新花城编辑：李光曼
