随着《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（以下简称《规划》）发布，河套深港科技创新合作区（以下简称“河套合作区”）发展迎来“加速跑”，多重利好叠加带来的“化学反应”“撬动效应”明显。目前，河套合作区建设进展如何？深圳市河套深港科技创新合作区深圳园区发展署署长曾坚朋接受了本报记者专访。
从“零的突破”到“集聚发展”高端科创资源快速落地
广州日报：河套合作区是粤港澳大湾区以科技创新为主题的特色战略平台，创新浓度之高备受瞩目。请问截至目前，河套合作区深圳园区建设进展和成效如何？取得了哪些重大成果？
曾坚朋：2023年8月8日，国务院正式印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，这是党的二十大后国家层面赋予深圳的首个重大战略使命，标志着河套合作区规划建设迈入“全面提速期”。《规划》明确了三大定位——深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区，以及两阶段目标——到2025年，基本建立高效的深港科技创新协同机制，深港科技创新开放合作取得积极成效。皇岗口岸整体完成重建，跨境基础设施互联互通，实现运转高效的通关查验模式创新。深圳园区监管模式运作成熟，与香港园区基本实现要素流动畅通、创新链条融通、人员交流顺通。建立与中国香港及国际全面对接的科研管理制度，集聚一批中国香港及国际优势学科重点实验室集群和卓越研究中心、顶尖企业研发中心，与香港科技合作取得一批重大成果。到2035年，与香港园区协同创新的格局全面形成，科技创新国际化程度居于全球领先地位，创新要素跨境自由有序流动，培育一批世界一流的创新载体和顶尖科技企业研发中心，成为世界级的科研枢纽，有力支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心广深港科技创新走廊建设。
深圳河蜿蜒流经河套合作区
在制度创新方面，《规划》发布以来，河套制度创新步履不停，持续跑出“加速度”。2024年开年，河套企业所得税、个人所得税优惠政策发布实施，对设在河套合作区深圳园区特定封闭区域符合条件的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税。对在深圳园区工作的香港居民，个人所得税税负超过香港税负的部分免征，有力服务在河套合作区落户、工作的科研机构企业及科创人才，全力支撑河套合作区深圳园区与香港园区“一区两园”的协同发展。2023年9月，“科汇通”试点全面展开，进一步便利园区科研机构外汇登记、汇款、变更、注销等各项业务。同年11月，深圳市财政局及深圳市科技创新委员会印发《关于在河套深港科技创新合作区深圳园区财政科研资金监管探索适用港澳审计准则的通知》，在河套合作区深圳园区探索适用港澳审计准则。此外，河套合作区深圳园区率先开展跨境数据交易试点，深圳数据交易所跨境交易金额在全国的交易所中排名第一。落地实施首个深港“联合政策包”，全国率先实施选题征集制、团队揭榜制等科研管理机制，首批5家机构和企业“揭榜挂帅”。第二批选题征集面向全球发布。
在空间方面，通过“租、购、改、建”等方式，整备提供高品质科研空间约80万平方米，建成十余个专业化科研园区。2023年9月，香港科学园深圳分园开园运营，该园是内地首个由香港科技园公司运营、适用国际管理规则的科研空间，也是河套合作区内首个探索适用深港两地联合评审、联合支持政策的科创园区，香港应用科技研究院、大湾生物有限公司等30余家香港企业、机构组团入驻。
在科技创新方面，河套合作区的高端科创资源快速形成从“零的突破”到“集聚发展”的良好局面。截至目前，实质推进和落地高端科研项目超过160个，粤港澳大湾区（广东）量子科学中心、粤港澳大湾区数字经济研究院、意法半导体全球封测创新中心、西门子能源深圳创新中心等企业、平台落地河套。今年1月，河套国际性产业与标准组织聚集区正式揭牌，世界无线局域网应用发展联盟、国际星闪无线短距通信联盟等领军组织落地发展，初步形成了“6+1”的发展架构，填补了深圳在新型产业标准国际组织方面的空白，助力打造与国际标准接轨的平台。
《规划》发布以来，密集举行了2023年新引进项目集中签约暨新落成项目集中入驻、香港科学园深圳分园开园、园区标识及地标发布、“深圳创投日”河套专场、深港科研跨境直通巴士专线启动等一系列活动，推动重大项目“干起来”、科创资源“聚起来”、深港协同创新“联起来”、标识形象“亮起来”、金融支持科创“走起来”、科研配套服务“链起来”，迅速掀起抓落实的热潮。
远瞰河套深港科技创新合作区深圳园区福田保税区
今年将引进超过20家世界级、高水平科研机构和企业
广州日报：作为河套合作区深圳园区建设与发展的“掌舵者”，河套发展署接下来有哪些建设目标？将如何推进深圳园区发展的重大突破，有哪些具体思路和行动计划？
曾坚朋：接下来，河套合作区深圳园区将在深圳市委市政府统筹安排下，重点抓好四个方面的工作。
一是构建更加完备的机制体制。推动出台深圳园区条例和空间、交通、科技创新等多项规划，加快落实海关监管办法、财税优惠、金融支持河套科技创新等政策，深入实施选题征集制、团队揭榜制等创新机制，构建与中国香港、国际全面对接的科研管理制度。
二是深化更加协同的深港科技合作。紧密对接香港《北部都会区行动纲领》，推动深港规划衔接、项目协同、资源共享。今年河套合作区计划引进中国一汽、华润、宁德时代等领军企业，大力引进超过20家世界级、高水平科研机构和企业。
三是拓展更加开放的国际交流合作。支持科技创新平台构建更加开放的创新体系，聚焦新一代信息技术、生物医药、人工智能与数字经济等领域，吸引全球顶尖人才开展科研合作；建立与全球主要创新高地的创新创业直通车，实现资本、人才、信息、技术和教育资源的互联互通；推动全球智慧物联网联盟、全球计算联盟等更多国际性产业与标准组织在河套落户发展，持续开展标准及技术规范建设，助力构建标准认证体系。
四是营造更加优质的科研及配套环境。建设深港国际科技园公共配套服务平台，引入风投创投、仲裁调解、知识产权保护等高端专业服务机构，建成国际科技人才综合服务平台，年底前建成深港开放创新中心、深港合作成果转化中心等专业化园区，提供超30万平方米的优质产业空间。
深港科创开放创新中心项目效果图
积极发挥辐射带动作用加强与大湾区重大平台联动发展
广州日报：区域协同发展一直是各界关注的热点。新的一年，随着深中通道通车在即，畅行珠江东西两岸将更加便捷，河套合作区与广州南沙两大战略平台的协同发展是否提上议程？
曾坚朋：河套合作区的区位优势突出，跨境接壤得天独厚，是粤港澳大湾区中以科技创新为主题的重大平台，是“一河两岸、‘一国两制’、一区两园”的深港协同创新平台。深圳园区拥有福田口岸和皇岗口岸两个连接深港两地的陆路口岸，可以快速衔接香港国际机场、深圳宝安国际机场、广深港高铁福田站，与广州、东莞、惠州等其他城市形成了“一小时产业圈”，具备集成粤港澳大湾区优势产业资源、汇聚全球科技创新要素、联动国际国内市场的特殊优势。
未来将积极发挥河套合作区辐射带动作用，加强与粤港澳大湾区重大平台联动发展，共同推进大湾区高质量发展。
广州日报：五年来，粤港澳大湾区发展取得了丰硕成果。面向未来，作为大湾区四大战略平台的一分子，请用一句话描述您对河套合作区未来发展的展望。
曾坚朋：河套合作区深圳园区发展署将聚焦高质量发展这一首要任务，以新机构展现新气象、以新担当彰显新作为，为深圳市建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市作出河套贡献。
数据亮点
·截至目前，河套合作区深圳园区通过“租、购、改、建”等方式，整备提供高品质科研空间约80万平方米，建成10余个专业化科研园区。
·实质推进和落地高端科研项目超过160个，粤港澳大湾区量子科学中心、粤港澳大湾区数字经济研究院、意法半导体全球封测创新中心、中国西门子能源创新中心等企业、平台落地河套。
·落地实施首个深港“联合政策包”，全国率先实施选题征集制、团队揭榜制等科研管理机制，首批5家机构和企业“揭榜挂帅”。
·开展跨境数据交易试点，深圳数据交易所跨境交易金额在全国的交易所中排名第一。
文、图/广州日报·新花城记者：刘畅
