2022年12月，广东部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”，覆盖全省122个县（市、区）、1600多个乡镇、2.65万个行政村的发展战略，正逐步把城乡区域发展不平衡的“短板”转化为高质量发展的“潜力板”。
12月16日，广东省人民政府新闻办召开第七场“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会，以“城乡区域协调发展”为核心，全景呈现“百县千镇万村高质量发展工程”实施以来的进展与成效。
广东省委常务副秘书长，省委改革办、省“百千万工程”指挥办常务副主任许志晖作主发布时表示，三年来，广东构建指挥、工作、目标、政策、评价“五大体系”，坚持以县域为切入点，因地制宜、一县一策，“五级书记”一起抓，县镇村一体推进，推动“百千万工程”三年初见成效——全省57个县（市）GDP增速连续两年快于全省平均水平，县城人口整体净流入，县域常住人口城镇化率从44.72%提升至46.48%，城乡居民收入比从2.41∶1缩小至2.31∶1。
县域经济多点突破，产业融合激活发展动能
县域经济的崛起成为协调发展的核心支撑。广东统筹强县与富民产业、传统与新兴产业，推动县域产业特色化、规模化、集聚化发展。在57个县（市）布局64个省级产业园区、13个省级特色产业园，共建超110个“反向飞地”和产业孵化基地，15个承接产业有序转移主平台规上工业总产值突破1.2万亿元，累计新承接产业转移项目超2200个，计划总投资超7200亿元，区域产业协作转移成效显著。
现代农业与海洋经济齐头并进，12个国家优势特色产业集群、24个国家现代农业产业园落地生根，形成8个千亿级、17个百亿级农业产业集群。现代化海洋牧场建设与种业攻关、装备创新同步推进，2024年全省海洋生产总值突破2万亿元，连续30年居全国首位。
值得一提的是，跨区域协同发展的创新实践已结出硕果。环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区的618公里最美旅游公路全线贯通，这片覆盖广州、惠州2市4县（区）的区域，正朝着“粤港澳大湾区生态花园”等目标加速迈进。环万绿湖“湖泊+”绿色发展区同步推进，水科技、水文化等多元业态融合，推动农文旅与体育、交通、商贸、教育等多元业态融合，促进跨区域、跨层级联动发展、协同发展。
县城建设提质增效，公共服务迈向均衡普惠
以县城为重要载体的新型城镇化建设，让城乡生活品质差距持续缩小。广东在37个县（市）开展新型城镇化建设试点，着力提升县城的综合承载力和公共服务水平。通过“粤美县城”规划设计，统筹旧城改造与新城建设，推动县城空间、功能、品质全方位提升。教育、医疗紧密型帮扶深入实施，155所珠三角高中结对帮扶227所县域薄弱高中，104家省级三甲医院组团帮扶172家县级医院，2025年全省县中高考本科及特控上线率同比分别提升0.6%、0.3%，县级公立综合医院均达三级医院水平。
茂名信宜市的实践颇具代表性：玉都新区实现当年开工、当年建成，老城区窦州墟改造为文化地标；引入华师附中、广外附校等优质教育资源，与中大六院共建粤西医院，新增学位超万个，打造粤西桂东边界区域医疗中心。2024年县城新增常住人口2.5万人，实现新城崛起、旧城焕新、民生改善、产业增效的良性循环。
基础设施建设持续升级，全省县城基本实现20分钟上高速，全部与省级以上工业产业园通达二级以上公路，建成61个交农文旅商融合发展特色服务区。包茂高速柏桥服务区作为广东首个荔枝文化主题示范服务区，以“路网+文旅+产业”模式串联周边3镇及景点，配套非遗体验馆和农产品展销，自今年5月开业以来接待游客超380万人次，带动周边镇村旅游收入突破3亿元，让“过路客”变成“消费客”。此外，1464个县城老旧小区新开工改造，县城污水处理率达97.4%，人居环境不断优化。
镇村风貌蝶变升级，特色发展彰显岭南韵味
美丽圩镇与和美乡村建设，正让镇村焕发新活力。广东深入开展典型镇村培育，统筹推进美丽圩镇与和美乡村建设，全力提升镇村建设能级。
全域推进美丽圩镇“七个一”建设，建成914个圩镇客厅、1037条示范主街、3542公里美丽河道、1944个绿美生态小公园，拆建结合整治“马路圩镇”，65个中心镇按小城市标准建设，167个镇开展创新型专业镇建设，134个镇入选全国千强镇。
典型镇村的引领作用持续凸显，累计培育818个典型镇、5806个典型村，打造25个典型村片区、194条乡村振兴示范带，串联445个乡镇（街道）和2667个行政村。梅州兴宁市黄槐镇的转型堪称典范，这个因矿区关闭而凋敝的圩镇，在省委部署下规划建设全民国防教育基地，打造军旅特色小镇，明年初国防教育基地将正式启用，成为“百千万工程”的新展示窗口。
农村人居环境持续改善，农村“三大革命”深入实施、“三线”整治成效显著，农房风貌管控连线成片提升，农村卫生户厕普及率达97%，自然村生活污水治理率超90%，20个县获评全国村庄清洁行动先进县。汕尾市创新“强村公司+乡村工匠”模式，融入海陆丰民居特色完成1.5万余户农房微改造，城乡风貌焕然一新，赢得本地群众与返乡人员的一致好评。
改革攻坚破除壁垒，城乡融合迈向深度协同
广东坚持改革破题、创新探路，出台100多项改革举措，持续深化“人进城”“钱进县”“盘活土地”“放权赋能”等领域改革为城乡融合发展注入强劲动力。
县镇管理体制改革持续深化，67项省级行政职权调整由市县实施，财政省直管县改革覆盖57个县（市），省与县（市）及粤东粤西粤北地区“四税”收入分成比例优化调整，倾斜力度不断加大。
县域投融资与土地改革多点突破，100亿元规模的县域经济高质量发展投资基金设立，全国率先推出专项债券“自审自发”试点，全省AA级以上县域国企超110家。
全域土地综合整治扩面提质，累计实施农用地整治114.42万亩、建设用地整理26.1万亩、生态保护修复220.84万亩，拉动投资5775.9亿元。韶关曲江区大塘镇创新“投资人+EPC”模式，获10亿元政策性授信，通过“小田变大田”整合耕地，推进未来社区建设，实现农民增收与乡村振兴双赢。
帮扶协作机制不断完善，珠三角与粤东粤西粤北地区县域帮扶全覆盖，百校联百县“双百行动”推动123家高校院所与86个县（市、区）结对，“千企帮千镇、万企兴万村”提质升级，2.2万支青年大学生突击队深入一线，建筑业企业结对帮扶854个乡镇，形成全社会共同参与的生动局面。
许志晖表示，促进城乡区域协调发展是长期任务，广东将锚定“五年显著变化、十年根本改变”目标，持续深化“百千万工程”，推动城乡区域协调发展开创新局面，为中国式现代化广东实践增添成色。
文/广州日报新花城记者：方晴、赵越
图/广州日报新花城记者：吴子良
