县域经济的发展离不开产业和人口的聚集。广东如何推进县城为重要载体的城镇化建设？12月16日在省发布会上，广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟介绍，广东印发实施《广东省推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施》和《深入推进以县城为重要载体的新型城镇化促进城乡区域协调发展行动方案》，开展县城新型城镇化试点建设，着力提升县城品质，广东省县域城镇化率从2020年43.51%提升至2024年46.48%，明显快于全省平均增速。具体来看，分为“五大行动”——
实施规划建设提升行动，着力拓展县城发展空间
规划建设提升方面，广东高起点规划引领县城建设，起草县城城市设计和实施管理指导意见，开展“粤美县城”城市设计工作，形成“一县一策”设计成果，引导各地加快拓展县城功能、优化县城空间布局。先后开展两批共37个以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，充分发挥37亿元省级专项资金撬动作用和11100亩专项用地计划指标效能，谋划实施省级专项资金项目106个，增强县城的品质和综合承载能力。
实施市政设施提档行动，着力夯实县城运行基础
市政设施提档方面，广东出台省县域交通基础设施高质量发展行动方案，加快建设现代化县域交通运输体系。指导57个县（市）编制《城市地下管网及设施建设改造方案》，累计更新改造老化燃气管道超3000公里。强化建筑垃圾全过程管理，提升县级生活垃圾焚烧处理能力，目前全省共建成县级生活垃圾焚烧处理设施31座，处理能力2.3万吨/日。提高县城韧性水平，加强防灾减灾、应急避难等设施和能力建设。
实施公共服务提标行动，着力增强县城民生福祉
公共服务提标方面，广东开展医疗卫生人才“组团式”紧密型帮扶，实现57个县（市）全覆盖，每个县（市）至少1家医院达到三级医院水平；持续开展“优质服务基层行”活动，全省1845家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家能力标准。实施县域高中质量提升行动，组织珠三角优质高中和12所师范院校托管15个新型城镇化试点县各1所县中，在总结评估基础上将进一步扩面，计划明年春季开学将实现57个县（市）全覆盖。推动博物馆、图书馆、文化馆等服务提升，完善体育设施建设，打造“一地一品”“一地多品”群众体育品牌赛事活动。
实施特色产业提质行动，着力扩大县域经济规模
特色产业提质方面，广东印发实施《关于培育壮大县域特色优势产业提升县域经济综合实力的意见》，发布《广东省县域特色优势产业目录（2025年版）》，结合推动产业有序转移，突出特色发展、融合发展和集聚发展，加快打造高州荔枝、徐闻菠萝、阳西调味品、博罗智能装备、仁化生态旅游等一批特色产业，依托产业扩大就业机会，带动农业转移人口向城镇集聚。近年来新批复梅州梅县、清远连山、阳山等一批省产业园区，实现除海岛县南澳县外省产业园区县域全覆盖。截至2024年底，省级以上农业科技园达72家，以县（区、镇）域为建设主体的有56家。
实施农业转移人口市民化机制健全行动，着力推动就地就近城镇化
人口市民化机制方面，广东全面取消县城落户限制，推行以经常居住地登记户口制度，通过提升县城教育、医疗等基本公共服务供给水平，加快吸引县域人口向县城集聚。截至2024年底，全省户籍人口城镇化率达到59.8%，居住证基本实现常住人口全覆盖，全省进城务工人员随迁子女入读公办学校（含政府购买学位）比例达97.79%，比2020年提高28.29个百分点。
文/广州日报新花城记者：方晴、赵越
图/广州日报新花城记者：吴子良
