12月26日，国家创业投资引导基金启动，京津冀创业投资引导基金、长三角创业投资引导基金、粤港澳大湾区创业投资引导基金3只区域基金设立运行。国家发展改革委当日举行专题新闻发布会，进行深入解读。
据悉，未来3只区域基金总规模均将超过500亿元。此外，引导基金将推动在三个区域设立超过600只子基金，服务新兴产业和未来产业的发展。
国家发展改革委创新和高技术发展司司长白京羽介绍说，经国务院批准，国家发展改革委、财政部发起设立了国家创业投资引导基金。引导基金发挥中央资金引领带动作用，广泛吸引地方政府、中央企业、金融机构、民间资本等多方参与，形成万亿元资金规模。
归纳起来，引导基金的定位是“四个坚持”：
一是坚持做早期基金。引导基金将种子期、初创期、早中期企业作为投资重点，支持企业聚焦前沿领域开展原创性、颠覆性的技术攻关，为企业搭建成果转化的平台和桥梁，促成资本与创新的“双向奔赴”。
二是坚持做耐心基金。科创企业的成长壮大是一场旷日持久的“马拉松”，需要资本的耐心陪伴。引导基金设置20年存续期，其中10年投资期、10年退出期，通过更长久的投资期限，为企业提供长周期的资金供给；又通过更宽松的退出时限，为企业提供更多的发展空间，用耐心资本陪伴企业“长跑”。
三是坚持做市场化基金。中央出资设立创业投资引导基金，需要统筹兼顾政策目标和市场化原则。为此，有关方面建立政府管政策管投向、委托专业团队市场化运作的管理模式。政府层面不直接参与日常运作管理，不设地域返投要求；市场层面通过竞争择优，选出若干家具有丰富投资经验和运营能力的管理机构，负责基金“募投管退”全过程，切实提高资金使用效率，确保每一笔投资都用在“刀刃”上。
四是坚持做标杆基金。引导基金将与已设立的各类政府投资基金、市场化基金错位发展，重在解决创投行业长期资本短缺的问题。
白京羽表示，在管理环节，建立符合创投市场规律的考核体系，把重点放在整体效益和投后赋能上，“不以单个项目成败论英雄”。在退出环节，引导基金将与私募股权二级市场基金、区域性股权市场等加强沟通协作，努力丰富和拓宽退出渠道。
大湾区创业投资引导基金完成工商注册
国家发展改革委创新驱动发展中心主任、国家创业投资引导基金有限公司董事长霍福鹏说，引导基金充分发挥政策导向作用、坚持市场化运作，按照“中央统筹、地方联动、社会参与”的思路，设置了三层架构。
在引导基金层面，采用公司制运作模式，设立国家创业投资引导基金有限公司，落实政策目标，履行主体责任，存续期20年。
在区域基金层面，引导基金公司通过参股设立有限合伙企业方式，在科教人才资源密集、创新创业创造活跃、引领带动作用强的京津冀、长三角、粤港澳大湾区，发起设立首批3只区域基金。区域基金采用“子基金＋直投项目”方式开展投资，其中子基金投资占比不低于80％，直投部分强调与国家重点项目实施协同。
在子资金层面，区域基金在子基金中不做第一大出资人或第一大股东，更多体现国家政策引导性。子基金按照市场化模式运作，投向种子期、初创期企业的规模不低于基金规模的70％。子基金平均规模不会超过10亿元。
据悉，目前，国家创业投资引导基金已完成工商注册和管理制度建设。京津冀创业投资引导基金、长三角创业投资引导基金、粤港澳大湾区创业投资引导基金均已完成工商注册，未来三只区域基金总规模均将超过500亿元。
霍福鹏说，3只区域基金已与49只子基金和27个直投项目签订投资意向，管理团队已经与各只基金和项目充分沟通，预计近期可完成一批重点子基金和直投项目投资。未来，引导基金将推动在三个区域设立超过600只子基金，服务新兴产业和未来产业发展。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明昨日在接受记者采访时表示，资本与科技是相互成就的关系。有了科技，资本就有了更加稳定、更加有预期的投资对象。而有了资本的支撑，科技发展的基础也更加坚实，科技的发展动力更加充足。
他还表示，此事对粤港澳大湾区更加具有实质性意义。创新没有休止符，要有强有力、稳定、源源不断的资金支持，有粤港澳大湾区这样的合作机制，大湾区城市群合作会更加紧密。
文/广州日报全媒体记者赵琳琳
