综合立体交通网的建设，不仅是重要的民生工程之一，也为广州高质量发展提供有力的“硬支撑”。如何优化调整公交体系，让“地上一张网”“地下一张网”融合发展？如何把握低空经济的发展机遇，建设“天空之城”？广州市政协委员、九三学社广州市委员会副主委马劲轲认为，有必要从多方面优化调整公交体系，推动公共交通“二次创业”再出发；同时，需大力促进广州低空经济高质量发展，推动广州成为低空航空标杆城市。
对于即将召开的政协第十四届广州市委员会第三次会议，九三学社广州市委员会提交集体提案，从优化调整公交体系、促进低空经济高质量发展等方面，围绕广州市综合立体交通网建设提出相关意见建议。
优化调整公交车型采用中小型公交车辆
公共交通是特大城市实现交通体系绿色低碳高质量发展的重要环节，九三学社广州市委员会的集体提案《优化调整公交体系提升绿色低碳出行服务能力》从优化调整公交车型、优化完善公交线网、优化公交运营模式等多方面，提出优化调整公交体系的意见建议。
马劲轲表示，广州市公共交通主要包括轨道交通、常规公交等，其中常规公交面临轨道交通、电动自行车、私人小汽车的三重夹击，吸引力和竞争力不足。同时，广州现在的道路基础设施还未能充分兼顾常规公交优先通行需求，“大型公交车辆在城市支路通行困难，公交服务难以延伸进社区。一些公交场站未能结合社区或商业办公楼设置，‘最后一公里’问题仍然存在。”马劲轲说。
对此，马劲轲认为，应当优化调整公交车型，选用中小型车辆提供公共交通服务，并将公共交通服务延伸进社区。“大型公交车辆灵活性差，难以更好地深入社区，并且运力浪费问题突出。为了降本增效，建议逐步对公交车型进行优化调整，采用中小型公交车辆，甚至7座小型汽车提供公共交通服务，形成与轨道交通相辅相成的公交体系。”马劲轲补充道，可以利用居住小区、企业、医院、学校的地下停车场、空地或者其他内部空间，划定部分区域用作公交运营，将公共交通服务真正地深入社区，实现零距离搭乘公交出行，有效提升公交的便捷性。
“我们要重新调整公交车车型，但也不能给企业增加太多的负担。”马劲轲建议，根据公交车辆原有的定期淘汰计划，逐步把公交车型小型化。原有的一些大型公交车辆，可以作为定制公交、特色公交线路使用，或者是调整作为休闲驿站、社区买卖点投入使用。
加强地铁接驳线设置充分利用公交场站资源
马劲轲表示，目前广州轨道交通与常规公交还未能协同发展，还处于“地上一张网，地下一张网”各自为营的局面。轨道交通走廊上重复布设常规公交线路；同时，轨道交通接驳线路布局不合理，未能有效作为轨道线网的延伸与补充。轨道站点周边未能统筹好公交、慢行交通衔接。由于地铁站点未预留公交接驳空间，大部分站点接驳公交线路少于3条。
对此，马劲轲认为，应当抽疏公交干线，完善发展公交接驳线，对公交线网进行系统性的优化。“尤其要避免在轨道交通走廊上重复布线。同时加强地铁接驳线的设置，调整优化常规公交线路，强化轨道网与公交网、居住小区之间的衔接。此外，要逐步取消受众少、利用率低的公交线路，释放运力资源并进行合理调配，发展无人驾驶公交。”马劲轲说。
“近年广州市持续增加公共交通设施供给，公交车保有量、公交线路数、运营里程等均有不同幅度的增长，但日均客运量却大幅下降。”马劲轲建议，应当支持公交企业开展多元化的经营服务，如充分利用公交场站资源，在不影响公交正常运作的前提下，开放部分场站用作社会停车场，提供新能源车、电动自行车充电服务，开展其他相关经营行为；在平峰时段，将部分闲置公交车辆开入社区或商业网点，作为临时摆卖点或休闲驿站；开展跨界公交服务，将旅游、文化等主题融入定制公交车辆，开行特色公交专线；结合机场、高铁站等枢纽开行集疏运专线，整合各类出行服务等。
打造沿珠江经济带的跨流域低空经济合作体
在早晚高峰打个“空中的士”上下班、喝一杯无人机送来的热腾腾咖啡……记者留意到，广州正加速布局低空经济发展“新赛道”，曾经出现在科幻片中的场景将照进现实。九三学社广州市委员会的集体提案《关于加快形成新质生产力促进广州市低空经济高质量发展打造低空航空标杆城市的建议》，亦将目光投向了低空经济。
中央经济工作会议强调要大力打造低空经济等战略性新兴产业，马劲轲指出，低空经济是典型的新质生产力，广州在低空经济发展具备一定的优势基础，全市已注册无人机产业规模位居全国前列，低空运营规模快速壮大、消费需求持续释放，“但目前低空经济发展在统筹协调机制、区域协同发展、基础设施建设、产业链培育等方面仍存在一些问题。”马劲轲指出。
马劲轲建议，强化统筹协调，制定低空经济发展政策体系，打造沿珠江经济带的跨流域低空经济合作体，统筹广州市低空基础设施建设，健全低空管服机制，加大金融支持快速培育壮大低空经济相关产业，以点带面推动低空经济发展先行先试。“建议广州建立顶层机制，统筹制定低空经济发展政策、规章和管理办法，精准实施财政、金融、土地等政策优惠，为低空空域飞行管理、基础设施建设、产业发展等提供有效的政策引导。”马劲轲提到，可逐步推动物流运输、旅游观光、产学研、飞行培训等多元化场景进行大规模商业运行，构建经济效益高、辐射引领作用明显的跨流域低空经济产业合作体。
去年底，广州黄埔区发布《广州开发区（黄埔区）促进低空经济高质量发展的若干措施》，亿航智能的无人驾驶航空器的全球商业载人首飞演示也成功完成。马劲轲建议，可依托亿航全球首飞等主题在黄埔区建设低空经济产业园，引入国内低空飞行重点研究机构，打造集航空器制造、科技研发与转化应用、检验检测、飞行服务、教育培训于一体的低空产业先行示范区。此外，结合黄埔区规划建设的低空经济产业园，在中新知识城规划建设有人机和无人机通用机场，提供“随申随飞”“一窗受理、一网通办”等便捷化服务，加快低空经济企业商业化运营速度。
马劲轲
委员谈
将广州打造成立体化综合交通网的城市
日常生活中，城市交通和市民生活息息相关，担负着大众的出行，承载着最普惠的民生，马劲轲表示，提案源自对日常生活中观察，并通过团队不断地深入走访调研后形成。
如今，广州综合立体交通网越织越密，在马劲轲看来，优化调整广州公交系统是十分必要且具备可行性的。“广州经济持续向好，公交企业的社会责任感较强，这些都有助于推动公交体系的优化调整。”马劲轲说，推动公交体系优化调整还需要多方合力，形成政府主导、市场调节、公众参与的良好格局。“希望能不断提高公共交通的便捷性、舒适性和运行效率，吸引更多的市民乘坐公共交通。”马劲轲期待道。
同样令马劲轲期待的，还有低空经济的发展，“低空经济的发展应用将会非常广阔，”马劲轲展望道，如在政务方面，可适用于农林植保、应急救援、巡检执法等；在物流方面，可实行无人机物流；从远景来看，广州适合发展城市空中公共交通，通过开通载人直升机/无人机航线，不仅能缓解地面交通的拥堵情况，还能加强城市间的协同联系，将广州打造成立体化综合交通网的城市。
文、图/广州日报·新花城记者 王楚涵 见习记者 丁雄
视频/广州日报·新花城记者 郑洪达
