广州作为全国首批培育建设国际消费中心城市的五个试点城市之一，拥有着激活夜间消费潜力的发展基础和良好的市场环境。据悉，目前广州塔旅游区、北京路、正佳广场等已入选“首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区”，穗式“夜经济”的品牌影响力逐渐形成。
对于即将召开的政协第十四届广州市委员会第三次会议，广州市政协委员、民革广州市经济委员会主任徐科飞提交了8份提案，其中《关于点亮粤港澳大湾区“国际商都不夜城”，以更优消费环境激发更大发展动能的建议》，他从科学顶层设计、完善配套设施以及优化消费服务等方面提出了自己的建议。“如果在刺激更有获得感的特色消费、打造国际商都品牌等方面积极作为，将加速促进经济运行整体提升的引擎。”广州市政协委员徐科飞表示。
合理布局夜间经济聚集区
商务部数据显示，我国有60%的消费活动发生在夜间，大型商场每天18时至22时的销售额占比超过全天的50%。市商务局数据显示，广州夜间营业的餐饮店铺已超过15万家，零时仍在营业的餐饮商家占比超25%，“深夜食堂”24小时接力，满足着“夜猫子”们的胃。
但是，广州夜消费资源缺乏统筹规划和有效整合，部分地区的夜间消费资源在空间布局上尚缺乏系统性。如白云区、海珠区，有些是由小商贩自发形成“摆地摊”，零散分布，缺乏统一规划和有效整合；如天河区、越秀区，有些由大型商场、街区形成的“商场经济”，与周边夜间消费项目没有形成合力，难以发挥辐射带动作用、形成品牌优势。
对此，徐科飞建议要科学顶层设计，合理布局夜间经济聚集区。首先是将夜间文旅布局与商业网点规划、社区建设、15分钟服务圈等规划有机结合，合理规划《广州夜间消费地图》的消费地标，同时注重消费者需求调研，凸显夜间经济聚集区各个片区的特色，避免同质化，明确各级公共服务机构在夜间经济的管理和服务职能，规划时应统筹考虑基础设施与公共交通等周边条件的便利性。
其次是优化城市分工，加强部门联动。鼓励各街道、社区整合辖区内空闲场地资源，赋予合理的存在空间，开办社区夜市，做好运营管理的长期规制；完善监管制度，城市安防、工商等部门分别牵头出台相应的夜市治安和市场管理办法，加强夜市安全运营和市场监督管理；城管部门探索“摆地摊”资源引导和整合方案，不宜一网打尽，可向社会征集意见，通过适当调整租金和合法经营许可申请条件，以人为本的有效利用和妥善治理；加强部门协同、区（县、市）联动，构建项目共推、平台互联、宣传互通的联动机制。
营造更安全更便利的消费环境
节假日或旅游高峰期间，广州一些夜景景点出现堵车或者交通工具停放困难等情况，例如国际灯光节期间的广州塔。一些老旧街区虽然有改造重建，但夜间必需的灯光照明设施还有待现代化升级，安全保障器材、安全保卫站点等仍然布置不足。此外，目前广州夜间公共交通供给量和时长不足，缺乏针对夜市经济的24小时运营的公交线路，导致消费者出行受限或者出行成本增加。
对于完善配套设施方面，徐科飞建议要加快公共基础设施建设，开设深夜营业专区、24小时便利店等特色餐饮街区，改善城市夜间照明，加强城市照明管理和运行维护等。同时，搭建与地铁交通服务联动的配套设施，挖掘夜间消费的地下空间。充分利用广州现有的地下商城、地铁联通通道等城市地下空间资源，打造交叉立体化多层城市，因地制宜开展各类夜经济活动，将过街的人行通道、沿街布置的大型商场及停车库、受季节性影响较大的活动场所及地铁换乘站，有机地叠加组合在一起，统一转入地下运行。
对于安全和交通方面，徐科飞则建议优化城市夜间交通，适当延长部分地铁及公交夜间运营时间，试点开通旅游观光定制路线，增设道路限时停车位，制定夜间错时停车、临时停车优惠措施。同时，要加强安全监管，建立夜间经济治理机制，完善消防、食品安全、治安、环保等配套管理，合理增加警力，保障消费者的安全。此外，徐科飞还对优化夜间卫生环境提出了具体的建议。
擦亮广州夜间消费特色品牌
目前广州夜间经济的商圈业态，较为集中在夜间商场、地摊的饮食购物消费以及夜景、灯光节项目等，存在消费项目单一、同质化严重等问题。此外，缺乏夜间消费文化导入机制，需要契合市民生活理念去进行消费引导和消费观念重建和导入。
对此，徐科飞建议要挖掘文化内涵，擦亮广州夜间消费特色品牌。首先是深挖城市文化内涵，可以借鉴北京“798”、上海“新天地”、成都“宽窄巷子”区域将现代元素与传统意蕴相结合，整合广州“十八甫”商事文化、“西关小姐和东山少爷”、骑楼文化等历史人文资源，推出相应的文化消费项目和活动。其次是大力打造享誉国际的特色活动，如上海，多次举办“上海新天地圣诞庆典”与“天地世界音乐节”等一系列高层次、国际化艺术互动活动，深受人们的广泛欢迎。还有，运用科技赋能，线上线下营造夜间文旅消费的沉浸式体验。如运用ＶＲ、ＡＲ、大数据、物联网等技术，打造多元化的沉浸式文旅体验氛围，依托新技术布置夜间消费网红打卡点，特别是通过声光电等高科技手段实现不同地域的互动体验装置。
此外，在消费引导方面，徐科飞则建议媒体、学校、社区等媒介引导公众健康消费，提高生活质量；同时要培养良好的消费习惯，提供个性化的、有文化内涵的、弘扬真善美的夜间消费品，激发个性消费、求知消费、审美消费；还有探索健康产业与夜间消费场景的融合，如以夜跑、24小时健身馆等，打造健康夜间经济消费场景，帮助人们形成健康的生活习惯。
委员谈：找准老百姓最迫切需要关注的话题
2023年初，作为广州市政协委员，徐科飞向广州市两会合共报送市政协提案6份，其中5份已被相关职能部门采纳，予以立案办理。这些提案中，从民生到金融经济，有幼儿照护、绿色金融改革、科技创新等方面。2024年广州市两会即将召开，徐科飞继续准备了8份提案，涵盖医疗、教育、城市更新、促进消费、产业经济等领域。
“在提案的主题选择上，为了找准我们城市百姓最迫切需要关注的话题，除了平常要关注时事新闻、民生生活以外，还要从市委市政府的重要政策文件解读入手。” 徐科飞接受采访时表示，“每年的政府工作报告，它是我们制定提案选题的重要依据之一。通过仔细研读工作报告，在此基础上，我们需要紧密结合社会现实，找准发力点。同时，还要深入了解并解读相关的中央和省级相关战略决策和政策文件，把握准确我们广州承接的国家和省委省政府工作的重点和方向。”
“夜间消费的繁荣离不开良好的消费环境。” 徐科飞介绍，近年来广州市政府加强了对夜间经济相关场所的管理和支持，促进了良好的服务质量、安全保障以及消费者权益保护。可以说广州在夜间经济有扎实良好的基础。
徐科飞认为，广州有着丰富的文化底蕴和历史资源，同时也是国内外知名品牌的聚集地。他相信，通过打造具有吸引力和影响力的夜间消费环境，提高消费服务水平，可以进一步激发夜间消费动能，点亮粤港澳大湾区“国际商都不夜城”。
今年两会，徐科飞希望广州能够出台更加积极的政策措施，支持和促进广州消费经济、数字经济、金融科技的快速发展，包括鼓励创新、加大投资力度、提供优惠政策，以激发发展潜能和提高经济恢复效能。
接下来，徐科飞表示自己将继续履行好自己的政协委员职责，结合自己所专注的领域，继续深入调研，提出更多有价值有意义的课题，通过深入了解并实地调研热点问题和情况，为提出有针对性的政策建议提供支持。
文/广州日报·新花城记者：黎慧莹
图/受访者
