
广州市人大代表、广州大学法学院副教授葛自丹作为广州市人大法制委员会委员,参与了广州市多部地方性法规的调研、起草、论证和审议工作。
“深刻体会到地方性立法的广州特色。”葛自丹表示,广州市人大立法工作以问题为导向、注重有效管用的一贯风格,其科学严谨的态度、民主务实的作风使广州立法一直走在全国前列,在地方性法规中创设的制度也多次作为广州样板推向全国。
并且,广州人大从立法选题、立法过程到法规内容,处处彰显鲜明的广州特色。“在立法中全面践行全过程人民民主,即使时间紧任务重,但是在征求民意、采纳民意的问题上绝不打折扣。”葛自丹说。

2023年,她参与了《广州市快递条例》《广州市餐饮场所污染防治规定》《广州市物业小区电动汽车充电设施建设管理规定》等法规的调研论证和审议修改工作。
其中,在制定《广州市物业小区电动汽车充电设施建设管理规定》的过程中,葛自丹与调研小组一起去柳州调研,交流了小区电动汽车充电设施的安全规范、充电设施安装流程与退出机制等问题,提供了可借鉴的立法经验。
在审议修改《广州市快递条例》的过程中,她提出快递行业协会制定行业规范的表述与《快递暂行条例》不一致,《快递暂行条例》中关于行业协会的职责中并没有制定行业规范的内容,所以建议删除《广州市快递条例》草案中的相关表述;在审议修改《广州市餐饮场所污染防治规定》的过程中,她提出生态环境行政管理部门应当制定包括餐饮场所选址等要素在内的餐饮场所污染防治指引,并为无法判断经营行为是否符合餐饮场所选址等要求的餐饮服务经营者,提供咨询服务,使市场主体对自己的行为有确定性的预知。
“上述意见均被采纳。”葛自丹告诉记者,每当看到一部新的地方性法规出台,上面的每一个条款,甚至每一个字都倍感亲切,因为都是“千锤百炼”打磨出来的,“履职过程虽然辛苦也甘之若饴”。
她表示,2024年的立法计划中,超过50%的立法项目涉及民生问题,以立法促民生也是广州立法的特点和亮点。其中,《广州市物业管理条例(修正)》、《广州市停车场条例(修订)》,《广州市既有住宅增电梯办法(制定)》等,既属于百姓急难愁盼的问题,也属于管理难度大的社会治理焦点问题,非常考验城市精细化治理水平。
“在这个过程中,我将继续积极履职,努力研究立法中的专业问题,为广州地方立法建言献策,发挥专业代表的应有作用。”葛自丹表示。
文/广州日报·新花城记者:魏丽娜
图/广州日报·新花城记者:莫伟浓、庄小龙

























































