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宜居韧性智慧城市的跃升新路径

2024-03-04 04:17 来源:大洋网

建设宜居韧性智慧城市,是统筹城市发展与安全的建设思路,更是中国式现代化的内在要求。

锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求,广州提出要坚持以城市规划建设治理之进,优化城市空间格局,打造更高水平的数字广州,提升城市品质,加快实现宜居韧性智慧城市建设新跃升。这与中央在城市建设与发展上的宏观战略布局高度一致,彰显了以人民为中心和可持续发展的城市建设理念,有助于切实提升广州城市品质,真正增进民生福祉、推进共同富裕。

加快建设宜居韧性智慧城市的广州优势

宜居城市建设有基础。广州重视在城市规划中融入历史要素,充分挖掘城市的历史文化景观,增强城市的文化吸引力和居民的归属感。比如,注重环境规划的空间布局,注重绿色空间和公共区域设计,着力改善城市绿化、空气质量,入选国家黑臭水体治理示范城市、生活垃圾分类示范城市;关注社会和谐与多元文化背景,注重住房和基础设施的均衡优化,加强交通、水电等公共服务设施的投资建设,培育丰富多彩的生活方式,提升居民高品质生活体验。

韧性城市建设有能力。广州重视在城市应急管理体系中强化技术赋能,推进应急管理指挥实现一盘棋、智能化,突发事件处置能力显著提高。例如,推进公共排水设施“一张图”管理工程,建成全流程实时监控管理系统,优化城市防灾减灾和应急管理体系,提升基础设施应急能力建设,增强安全设施韧性;注重发挥市场机制的调节作用,激发经营主体活力,注重各方权益保护,营造良好的营商环境,增强经济发展韧性;推行社区应急响应计划,围绕社区建设需求,优化社区支持体系,搭建公众参与平台,充分激发民间组织的主观能动性,提升社区建设韧性。

智慧城市建设有条件。广州初步构建起公共数据资源一体化格局,为智慧城市建设奠定了良好的条件,有效支撑了城市数字化转型。如围绕城市居民民生需求,强化公共服务精准供给,优化智能医疗与智慧教育等举措,提升社区服务的便利性,具有较好的智慧城市建设路径基础;搭建“双千兆”网络,优化数据中心机架,构建较为完备的工业互联网基础设施,形成全国领先的城市治理数字底座,具有较好的智慧城市建设硬件基础;首创“数据经纪人”,率先试点首席数据官制度,推进智慧城市数字治理转型,具有较好的智慧城市建设动力基础;创新打造“穗智管”城市运行管理中枢,在实践中不断优化智能交通系统、智慧能源管理系统,提升公共服务的质量和响应速度,具备智慧城市建设运行基础。

加快实现宜居韧性智慧城市建设跃升新路径

宜居是建设之本,可以通过空间优化、容貌提升与环境保护,实现城市生活宜居提质。城市是各类资源聚集的密集空间,城市建设必须将人民宜居安居放在首位,围绕人民的民生诉求,配置最优资源。一是优化城市规划空间。适应快速推进城市化进程的时代特性,转变“无序扩张”的城市发展状态,强化宜居安居的城市规划理念,优化城市规划设计,构建可持续的城市规划管理机制,合理控制城市建设规模,推动城市空间布局优化。二是推动城市容貌升级。充分利用城市更新的各项举措,促进居住、商业、文娱功能的深度融合,因地制宜进行城区有机更新改造,有组织推进实施城市更新行动,实现人文景观和自然景观的融合统一,推动城市容貌品质升级。三是持续保护生态环境。强化生活宜居舒适的目标需求,围绕城市发展的品质内涵,采取有效的措施,提升空气和水质量,加强绿化建设,构建生态优美的生活空间,保护和谐的城市生态环境,维护城市发展的生态可持续性。

韧性是建设之要,可以通过体系构建、经济发展与社会参与,实现城市建设韧性培育。韧性城市建设为城市风险治理提供全新思路。培育城市安全韧性、发展韧性和社会韧性,有利于实现城市的可持续发展。一是促进城市生命线体系化建设。合理布局城市给排水管网、电气能源、桥梁道路等城市基础设施,科学统筹城市建设过程中的基础设施的空间分布不均衡问题,构建高效适用、安全可靠、韧性强劲的现代化城市生命线体系,实时安全监测,预测与识别城市各类潜在风险,强化事前预警体系,系统化提升城市的抗风险能力,培育城市安全韧性。二是促进经济结构多元化发展。培育多种行业的产业链条,避免城市发展对单一产业的过度依赖,优化城市发展的产业结构,形成类似的产业聚群,围绕市场准入与要素获取,激发市场主体的创业动力,培育产业的竞争优势,夯实城市发展的坚实基础,增加城市抵御外部冲击的能力,培育城市发展韧性。三是促进公众参与组织化动员。针对城市发展的多样性需求,积极构建基层应急动员网络,鼓励市场力量与社会力量的积极参与,解构城市复杂性治理特性,强化社会组织的动员能力,强化针对性应急能力培训,实施常态化应急演练,提高社会的风险防控和风险应对能力,培育城市社会韧性。

智慧是建设之基,可以通过理念更新、智能服务与平台共享,实现城市治理智慧赋能。城市治理是国家治理体系和治理能力的重要抓手。充分利用智能化技术,促进治理过程的高效发展,强化城市治理理念的转型,推进智慧城市建设。

一是实现智慧城市治理理念更新。围绕城市发展的宏观需求,积极吸收各种技术手段,更新智慧城市治理理念,运用政策工具,制定清晰的智慧化治理战略,明确智慧治理的目标和路径,确定智慧治理的重点领域和关键任务,制定相应的政策和措施,整体推进城市智慧治理。二是推动政务数字化系统升级。强化数字技术与政务服务的深度融合,优化管理流程,持续推进智能政务改革,增强政府组织的适应性调整,构建“一网通办”服务体系,推动数字化政务场景建设,强化数字资源整合,促进政府管理体系的一网统管,实现智能政务服务一体化发展,为群众提供智慧、便捷、高效的公共服务。三是构建智慧化共享平台。围绕城市治理需求,积极吸纳大数据、人工智能、云计算等数字技术,打破信息壁垒和要素限制,优化数字治理的使用场景,简化政府流程体系,强化政府部门的多方协同,构建城市智慧化共治共享平台,推动城市治理“一网统管、互通共享”,进一步实现数据的跨部门流通和联动,提高城市治理效能。

(作者文宏系华南理工大学公共管理学院教授、博士生导师,广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)

[ 编辑: 梁宇鹏 ]
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