教育部办公厅近日印发《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》（下称《通知》），对工作目标、规范整治重点、实施步骤、健全工作机制等方面提出要求，明确了“三项规范整治重点”和“十二条负面清单”。
从“题眼”看，“基础教育”划定了行动范畴和实施对象，“规范管理”点明了行动方向和工作目标。近年来，挤占“课间十分钟”、校园欺凌、师德师风失范等问题频频上榜“热搜”。一些“老大难”问题更让一些学生和家长深受困扰，成为基础教育高质量发展的桎梏。鉴于此，规范管理基础教育实乃众望所归、势在必行。
建设教育强国，基点在基础教育。在整个教育生命周期中，基础教育是打基础、固根基的阶段，对个人成长影响深远，于教育全局关系重大。开展基础教育“规范管理年”行动，是建设教育良好生态的务实举措，是办好人民满意的教育的具体实践，也是促进青少年健康成长和全面发展的有力抓手。
从《通知》中，我们不难看出其力度之大、决心之坚。梳理问题清单、列出负面清单，就是要明确力向哪里聚、劲往何处使。一张行动清单就是一份责任清单，还要将之转化为发展清单、成效清单。
抓住问题这一突破口。问题是行动的“导航仪”。优化基础教育生态，就要奔着问题去、盯着问题改。突出问题有哪些？整治重点在哪里？有了清单和明细，才能精准靶向、有的放矢。此次《通知》圈出了“重点”，从整治安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范等方面出重拳，并详细列出推进规范办学的“12个严禁”，可谓抓住了问题的要害，亮出了解题的标尺。学校不妨对照清单、逐项排查，把触碰“严禁”红线、违背教育规律的各种不规范操作及时清出校园。
用好考评这根指挥棒。“老大难”问题为何屡禁不止？与动力不足、执行走样不无关系。有的地方怕“家丑外扬”，对违规办学监督不严格、问责打折扣；有的学校观念有偏差，奉行升学率“一俊遮百丑”。凡此种种都在无形中增设了障碍。从这个意义上说，用好考评指挥棒，就是抓住了规范办学的“牛鼻子”。《通知》提出建立声誉评价制度，对学校规范办学的监督力量和问责机制建设都有具体规定。一手抓考评激励，一手抓监督问责，加强过程评估，推广典型经验，将助推基础教育生态向“优”而进。
扭住实效这个落脚点。纠治问题，最怕“一阵风”。基础教育规范管理是一项长期性、系统性工程。此次行动并非单纯的年度性工作，更着眼于推动构建规范办学长效机制。规范办学离不开“育人之人”，更离不开制度保障。《通知》不仅对广大教育从业者提出了多方面要求，还要求各地健全“四项制度”，进一步为基础教育规范发展夯实支撑。坚持常管长治，还要抓出常态长效。为此，要及时吸收地方的创新成果、典型经验，不断完善制度规范，有力遏制功利化、短视化行为，持续提升办学治校水平。
一分部署，九分落实。各地当紧抓基础教育“规范管理年”行动契机，着力提升基础教育质量和治理水平，加快构建幼有优育、学有优教的基础教育生态，更好呵护孩子健康成长，不断夯实教育强国“基点”。
（广州日报评论员 张冬梅）
