“指引与时俱进，适应快速变化的经济发展形势”“有效破解了‘重招商轻稳商’的痛点”“极大增强了招商一线干部的事业心，让大家敢于冲到一线大胆拼经济”……继去年广州市出台首个政商交往行为指引后，近日，《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑（第二批）》重磅出台，推动从“政商交往有度”向“靠前服务有为”迭代升级。
受访政企人士、专家学者纷纷认为，广州市针对政商交往行为出台第二批指引，这是推动落实“三个区分开来”，进一步构建亲清政商关系、优化营商环境，服务保障加快建设“12218”现代化产业体系的一大有力举措，有助于招商引资提质增效，实现干部敢为、企业敢干，推动亲而有度、清而有为的政商关系蔚然成风。
中共广州市委党校副校长、教授王超：
有尺度亲清+有态度量纪，营造有作为生态
政商关系是政治生态和营商环境的重要组成部分。“政”与“商”良性互动，携手建设廉洁政治，助推经济社会持续健康发展，既需要有尺度的亲清关系，让你来我往接触交道把好分寸、守住底线，又需要有态度的量纪执纪，为广大党员干部大胆干事和各类经营主体安心创业提供广阔空间。指引通过常用场景厘清了政商交往的边界，明晰了政商关系中的一些困惑和疑虑，在“红线”上面又标识了“安全区”，切实解决了实践中干部想为但怕追责导致不敢为、不愿为的问题，有利于保障公职人员大胆履职，消除不必要的顾虑，积极主动为企业服务。
王超
《指引（第二批）》聚焦高质量发展，把执纪监督工作放到政治生态和营商环境大局中去思考、定位，重点围绕民营企业、初创企业、中小微企业成长“全周期”典型场景，紧扣具体问题，打出助企纾困“组合拳”，针对招商稳商等关乎高质量发展重点环节的政策执行“温差”“落差”精准发力，做到执纪监督利剑指向哪里，干部“敢为”的底气就充盈到哪里，企业“敢投”的信心就澎湃到哪里，影响市场活力的痛点、堵点、难点问题就消解在哪里，以有力有效监督推动营商环境持续向好，为经济社会健康发展护航。
《指引（第二批）》既通过“场景问答”“他山之石”“案例答疑”等板块内容为干部“愿作为、敢作为、善作为”进行了场景画像，同时又设置了“红线提醒”板块划清纪律底线红线，防止利益冲突和不当交往，诠释了“亲清”关系就是干事和干净关系的本质，揭示了政企政商交往是共谋经济高质量发展良性互动和有机统一的内在逻辑。只有政商关系“亲”，企业投资创业活力才能足；只有政商关系“清”，政治生态才会不断净化。亲而有度、清而有为，营商环境好，政商同向发力、合力推动，才能实现“有效市场”与“有为政府”的辩证统一，筑牢高质量发展“护城河”。
广州市商务局对外贸易发展处处长贺永明：
为党员干部放手“拼经济”吃下定心丸
由于招商引资任务重，加之监管要求严，商务部门招商一线的干部往往心理压力大，想干事又担心出事。《指引（第二批）》的出台意义重大，不仅有利于增强招商一线干部的事业心和责任感，还有利于干部把握尺度、厘清界限。
指引的场景现实性强，贴合招商引资实际。尤其是“他山之石”板块，梳理出先进城市的典型做法，为我们提供了学习、借鉴参考。“案例答疑”列举了具体的现实例证，代入感十足，“执纪者说”给出清晰方向指引，让人耳目一新。
贺永明
招商稳商面对的是“将来时”，甚至是“对赌协议”，常见的困扰恰恰是指引中列出的“项目未达预期、协议指标未实现、因上级政策变动无法给企业兑现政策”等问题。比如，制定的外贸奖励政策在执行一段时间后，因企业经营理念变化、国际市场需要，原设定指标不符合业态发展实际，指引提出可按程序修改调整相关政策条款，避免了“一刀切”“唯指标论”的问题。
有的跨境电商平台企业希望吸引卖家入驻，生产型企业希望政府邀约境外采购商开展采购对接活动，我们也曾担心有为特定主体服务的嫌疑。指引明确，只要不存在谋求私利的问题，就无需担心。今年以来，我们举办了十多场“广货优品广贸全球”供需对接活动，赋能广州传统专业市场。
增城开发区投资促进局投资拓展科科长贾平：
让企业感到温暖，让干部感到爱护，让社会为之振奋
当今，传统产业转型升级和经济体制改革进入攻坚期，《指引（第二批）》的出台，让企业感受到温暖，让干部感受到爱护，让社会为之振奋。
对企业来说，指引是“及时雨”“雪中炭”。基于对违约风险的考虑，部分企业不敢投资。以往没有相关依据，如果和企业签订补充协议，还可能违规，现在我们的顾虑完全打消了，政府会结合实际情况约定合理宽限期，也可以按程序进行修改调整，这与国家毫不动摇鼓励民营企业发展的大政方针是一致的。
贾平
对于招商干部来说，指引是“定心丸”“指南针”。俗话说“谁招商谁负责”，企业一旦出现未按期建设完成、未及时达产或者达产未达到协议约定等情况，监管部门就会督办项目相关负责人员。对此，招商一线工作人员在工作上难免畏首畏尾。指引明确只要出于公心、尽职尽责做好工作，组织就不会追责问责，大家可以放开手脚、轻装上阵。
在指引指导下，全市上下干事创业氛围会更加浓厚，招商稳商工作会更有动力，经济工作会再上新台阶。
广州立白企业集团有限公司法务总监张俊鑫：
破解“重招商轻稳商”痛点让企业更有信心投入发展
《指引（第二批）》覆盖了首批指引在“企业发展问题”方面的空白，标志着政商交往从“明确边界不越线”的基础要求，升级为“主动靠前解难题”的更高目标，助力企业破解从落地到发展的全链条梗阻。指引既为公职人员“减负松绑”，也让企业更有信心投入发展，提升城市产业竞争力。
以往招商过程中往往存在“签约即终点”的问题，项目落地后有时会因后续服务不足或政策变动导致发展受阻。指引通过“项目失败是否追责、指标未达标能否灵活处理、协议无法兑现如何处置”3个典型场景进行解答，建立“招商、稳商、发展”全流程保障机制，有效保障企业长期经营信心。
张俊鑫
《指引（第二批）》实实在在解决了公职人员和企业一些顾虑和问题。以往，在招商项目不成功的情况下，有关部门可能会对负责招商的公职人员“一刀切追责”，导致公职人员不敢推项目。指引明确“项目失败不追责”，并通过案例答疑强调“区分主观故意与客观困难”，只要招商部门前期充分调研企业技术实力、市场前景，程序合规，即使项目未达预期，也不会追责。同时，企业也无需承担“违约金”，可与政府协商调整指标或转型发展，既鼓励公职人员敢闯敢试，也让企业愿意投入高潜力项目。此外，对于企业担心招商协议中约定的惠企政策因政府政策变动、政府财政紧张而无法兑现的问题，指引明确“协议无法兑现时可补正程序、设置过渡期或协商替代措施”，既维护企业合法权益，也提升政府公信力。
文、图/广州日报新花城记者：章程 通讯员 穗纪宣
