●土地，是乡村振兴的战略基石，是城乡发展的核心要素。三年来，专班累计输出44项全国全省领先的创新成果，其中31项获世界级、国家级、省级表彰或试点认定，以实打实的成效，助力“百千万工程”在广州跑出高质量发展加速度。
推进“百千万工程”三年初见成效，强化资金要素保障是关键之一。2023年至2025年，广州统筹资金投入预计达1559亿元，以最大力度强化资金要素保障，为广州市“百千万工程”取得扎实成效筑牢坚实支撑。
市财政局：推动“补改投”改革试点算好“百千万”实效账
围绕“百千万工程”三年初见成效重点任务，广州市财政局高标准设置9项指标，加快构建完善资金保障体系。通过“五个优化”畅通资金汇集渠道，持续深化改革赋能“百千万工程”。2023年至2025年，统筹资金投入预计达1559亿元，年均投入较2022年增长12.7%，以最大力度强化资金要素保障。
坐落于从化区城郊街道的“万树数字渔场”，借助水下传感器全天候监测水质变化，养殖出的鲮鱼味道鲜美。目前，该项目二期正在紧锣密鼓地建设中，预计年底完工。这是广州市首宗落地的财政资金“补改投”（财政补助资金改为股权投资）试点项目。
广州市财政局农业农村处负责人介绍，在试点调研前期，财政部门和相关部门对多个意向投资企业项目进行全面梳理与深入研判，综合评估项目的风险性及预期收益。
如今，“补改投”试点效果日益凸显——从化区的万树数字渔场二期建成后，预计年收益率可达20%以上；增城区依托蒙花布村，整合中央衔接资金与生态旅游发展有限公司共同开发充电桩项目，不仅为村集体新增经营性收入，还有效缓解了周边景区游客电动汽车充电难问题。
市财政局有关负责人表示，下一步要素保障专班将推动“补改投”试点改革扩点带面、纳入新增产业政策，并加强与政府投资基金的协同，更好地发挥财政资金引导撬动作用。
“补改投”试点是要素保障专班深化机制改革、赋能“百千万工程”的生动实践。近三年来，专班通过推进多项改革撬动资金打造示范。广州于全国范围内率先设立地方政府性种业基金，以1亿元的初始投资，成功撬动社会资金投入，形成总规模4.76亿元的基金体量，并助力2个投资项目企业入选“2024年全球独角兽榜单”。目前，市财政投入的1亿元本金已实现盈利1502.38万元，增值15%。要素保障专班指导推动的政策性生猪期货价格保险项目被评为2024年广东金融机构赋能“百千万工程”金牌案例，获社会各界好评。
此外，专班通过“五个优化”畅通资金汇集渠道——优化市对区财政体制、优化“百千万工程”专项扶持、优化土地出让收入使用范围、优化涉农资金统筹整合、优化新型帮扶协作机制。
市财政局有关负责人表示，下一步要以更高站位、更实举措强化重点任务资金保障。持续优化畅通资金募集渠道，推动“四类改革”撬动资金打造示范，实施“四项激励”差异化赋能，全力推动“百千万工程”走深走实、见行见效。
增城区蒙花布村房车旅游田园文旅综合项目。（资料图片）
市规划和自然资源局：规划为魂激活“粤美乡村”风貌焕新
作为“百千万工程”要素保障专班中自然资源要素保障工作的牵头单位，广州市规划和自然资源局以政策为桥、以规划为魂，携手规划设计人才深耕岭南沃土，通过“规划引领、产业筑基、改革赋能”的系列组合拳，在田间地头勾勒出“村美、业兴、民富”的振兴长卷。
2025年，广州市积极落实省委关于“粤美乡村”风貌设计“望年年抓下去”，将环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（以下简称环南昆山—罗浮山引领区）打造为建筑师和工匠的“天堂”的工作部署，聚焦环南昆山—罗浮山引领区开展“粤美乡村”风貌设计作品征集活动。16个设计选点如同珍珠般散落在从化、增城，1241组团队、超3000名规划师踏着晨露走访村落，伴着炊烟倾听诉求，收集村民急难愁盼需求200余条。
粤美乡村风貌设计比赛规划师进行现场踩点。
市规划和自然资源局构建“全域统筹、精准配置、协同发力”的要素保障体系，让规划设计人才的智慧与乡村需求精准对接。高标准编制完成《环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（广州）总体规划》，同步推进东部中心、北部增长极等重点区域规划。这一切得益于广州近年来出台的一系列自然资源要素保障硬核政策的坚实支撑。
针对产业发展用地紧张问题，规划资源部门优化服务流程，推动用地报批从“按项目报批”向“按园区报批”转变，同时每年专门安排不少于10%的用地指标专项用于乡村振兴项目。
面对镇域发展动力不足、产业承载能力薄弱的困境，规划资源部门通过打造村镇工业集聚区样板，推进三批共27个试点项目，以点带面推动原本的低端产业承载地，逐步转变为支撑构建“12218”现代化产业体系的特色产业集聚区。
在城乡人居环境提升的需求面前，规划资源部门规划建设2500公里乡村风景道，将1000多个乡村资源点串联成线并推动落地实施，让乡村美景串珠成链。
规划资源部门以改革赋能，深入推进全域土地综合整治工作，创新印发全域土地综合整治“指标池”制度，推动市域内相关指标高效流转、合理配置。
破题解法
推进多项改革撬动资金打造示范——印发市级财政资金“补改投”改革方案，选取科技、工信、文化三个领域开启试点，深挖能够形成经营性资产的资金项目推动改革；印发广州市种业基金管理办法，通过多主体、多元化投入拓宽资金来源渠道推动种业振兴；印发政策性农业保险实施方案，以财政补贴为调控手段将金融“活水”引入农业农村。
构建“全域统筹、精准配置、协同发力”的要素保障体系，让规划设计人才的智慧与乡村需求精准对接。针对产业发展用地紧张问题，规划资源部门优化服务流程，推动用地报批从“按项目报批”向“按园区报批”转变，同时每年专门安排不少于10%的用地指标专项用于乡村振兴项目。
文/广州日报新花城记者：杜娟、何颖思
图/广州日报新花城记者：杜娟、何颖思、莫伟浓
