今年广州市两会上，低空经济成为热点话题。广州市政协委员、广州市审计局副局长陈启书重点关注低空政务巡检，建议加快构建低空政务巡检“一网统飞”体系，打造全国领先、可示范推广的低空政务巡检新模式。
低空政务巡检是城市治理现代化的重要抓手
“低空政务巡检是城市治理现代化的重要抓手，已成为超大城市破解治理瓶颈、培育发展新动能的关键路径。”陈启书表示。广州作为粤港澳大湾区核心引擎城市，兼具超大城市治理刚需、低空经济产业根基与制度创新先发优势。
具体来看，广州地域广袤、地貌多元，城中村“握手楼”密集、河网水系纵横、重点管控区域分散，传统人工巡检普遍面临效率偏低、成本偏高、覆盖不全面、隐患发现滞后等突出痛点。“一网统飞”可实现全域统筹调度，推动城市治理从“人防为主”向“智防赋能”跨越。
在产业生态方面，广州低空经济产业链企业数量超4200家，规模位居全国第二，已形成完整的全链条产业生态。亿航、小鹏等龙头企业在evtol、飞行汽车领域具备全球领先竞争力；全市建成政务飞行类起降设施624个，为“一网统飞”体系提供软硬件技术支撑保障。
在应用场景方面，实践经验可复制推广。例如，海珠区违建监测闭环管理、南沙区5分钟应急响应覆盖、白云区地空一体化森林防火监测覆盖等模式已形成可复制、可推广的经验成果。
陈启书分析指出，当前低空政务巡检仍存在一些问题：无人机应用呈碎片化状态，设备重复购置、数据格式不一导致资源浪费与数据孤岛问题凸显，尚未形成协同治理合力；飞行申办程序复杂、空域管理机制僵化，静态审批模式难以适配动态巡检需求，制约巡检效率提升；基础设施缺乏统筹设计。这些问题既制约了城市治理精细化水平提升，也影响了低空经济产业潜能释放。
建议构建广州低空政务巡检“一网统飞”体系
陈启书建议，构建广州低空政务巡检“一网统飞”体系，打造全国领先、可示范推广的低空政务巡检新模式。“这既是破解现存困境、提升治理精细化效能的内在要求，也是抢占低空经济发展制高点的战略抉择。”
一是政府统筹，明确信息处理平台建设规范。由市政数局统筹全市各区和市属各部门无人机政务管理需求，按优先满足省百千万工程需求、充分考虑已建系统和按需要分步发展的总原则，制定无人机固定基站建设规划，统筹低空信息使用需求清单，明确信息处理平台建设规范，管理具体运营单位。依托市低空飞行服务中心打造“一网监管”的核心功能，根据上述规划和各部门使用需求，统一对接协调军民航制定空域使用方案和计划。
二是可以参考正在运行良好的广州鹰眼做范本，统一软、硬件建设标准。建设高度集成化的无人机机场硬件系统。研发无人机机场舱体、升降作业平台、智能充电等核心技术，实现无人机自主驻泊、智能充放电；制定统一的数据接口标准与共享规则，接入自然资源、城市管理、应急管理等政府部门的业务系统，打破部门间的数据壁垒，构建全市统一无人机管理服务门户，实现业务审批、任务管理、运行管理、执法处置等全链条服务，突破平台大规模设备接入与稳定管理的技术瓶颈，实现设备互联标准化、任务协同自动化、数据同和实时化、安全管控可视化；整合多部门业务需求，建设全市政务服务的“智慧中枢”。
广州加快构建低空政务巡检“一网统飞”体系，既是提升超大城市治理现代化水平的关键举措，也是激活低空经济发展新动能的重要抓手。依托现有坚实基础，强化创新突破与协同发力，必将打造出具有全国示范意义的低空政务治理新模式，为广州建设全球领先的“天空之城”注入强劲动力，为粤港澳大湾区城市治理现代化提供可借鉴的“广州方案”。
文/广州日报新花城记者：刘春林
图/广州日报新花城记者：杨耀烨
